致公党海南省委员会建议:政府相关部门应尽快完善电动自行车管理办法

[现状]

　　电动自行车是现在大中城市中群众普遍喜爱的出行交通工具，具有环保、节能、方便、快捷等特点。此外加上出行方便成本低，且不用缴交上牌、车船税等费用……这些优点，使得电动车成为普通市民喜爱的代步工具。目前，我国电动自行车年产量近1000万辆，且以每年80%的速度增长，但是与电动车的快速发展相比，其管理还处于相对落后的状态，突出的问题体现在两个方面：一方面是行业内生产不规范，有标准不执行，电动自行车是有严格技术条件规定的，必须符合国家强制标准方准生产和销售，国家未有规定生产厂家生产电动自行车的型号，必须报政府职能部门。但根据国家强制标准《电动自行车通用技术条件》(GB17761--1999)规定：电动自行车的型号冠以TD，最高设计车速不应大于20公里/小时，整车质量应不大于40kg，必须具有良好的脚踏骑行功能，30秒的脚踏骑行功能行驶距离应不小于7公里，轮胎宽度应不大于54毫米等其他技术标准。不符合《电动自行车通用技术条件》(GB17761--1999)国家强制标准的其他电动车，既不属于电动自行车，也不属于非机动车。但据行业人士估计，实际上在1000万辆的年产量中，有一半是违规产品，由此而带来的因负重带货、带人而刹不住车，随意改装，超速行驶等现象时有发生;另一方面，使用人法律法规意识比较淡薄、任意违法行驶，不遵守交通信号灯指挥，不按规定的线路行驶。加上交通管理部门对电动自行车监管不力，对违章行为查处较少，电动车违法行驶目前已经成为引发交通事故的又一大隐患。据海口交巡警统计，仅今年1月至10月，由电动车引发的交通事故就达40起，事故中死亡3人、伤45人，经济损失38450元，较去年同期大幅增长。

[建议]

　　一、加大交通规则的宣传教育，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，向广大市民宣传电动自行车应注意的交通规则和注意事项，使电动自行车驾驶人提高交通安全意识，自觉遵守法纪，消除安全隐患，达到预防和减少交通事故的发生。

　　二、加强对销售源头的管理。公安交通管理部门应当针对对电动自行车销售市场、生产状况等与工商部门、质监部门积极沟通，进行联动，对电动车销售商进行日常检查与监督。

　　三、加强对电动自行车驾驶人员的培训。对电动自行车驾驶人员至少进行半天的短期培训，以便让他们了解电动自行车方面的法规、管理办法及处罚措施，熟悉电动自行车的性能及交通规则。

　　四、应当加强针对电动车的上路管理。对电动自行车带人、负重物，超宽、超大、超高的要重罚，重新审定处罚条例，完善电动自行车管理办法。

　　五、尽快出台有关电动车的规定。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第(四)款界定电动自行车属于非机动车。《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条还规定，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。2004年5月1日实施《中华人民共和国道路交通安全法》后，省公安厅已起草《电动自行车登记规定》上报审省人民政府审定，至今为止，省人民政府还未对电动自行车登记规定做出决定。省公安厅已起草《电动自行车登记规定》上报审省人民政府审定，至今为止，省人民政府还未对电动自行车登记规定做出决定。建议相关部门应当加快制定进程，以便交通管理部门能够有法可依。