１２月１日起，新生产上市的自行车和时速不超过２０公里的电动自行车，车架上都将有全国统一１５位数字编码的“身份证”，将连同销售者、购买者的相关信息，报送给公安部门存入数据库。

　　销售１２月１日后出厂的自行车，如果车身没有全国统一编码，商家将会受到处罚；凡是在市场内进行交易的二手车，必须实行实名制。

　　河南有关方面称此举有利于防止自行车被盗。不过，一些市民担心，新政策能坚持多久？

　　【政策确定】

　　自行车将有统一“身份证”

　　“从２００７年１２月１日起，我省将对新生产的自行车实行全国统一编码管理。”河南省质量技术监督局监督处副处长任林说，目前，我省已经收到商务部、公安部、工商总局、质检总局联合发出的通知，但是，我省目前并没有自行车生产厂家，主要是电动车生产厂家。

　　任林说，根据他的理解，通知应包括符合国家标准的电动自行车，因为新的国家标准还在修订，只能依据现有的标准执行。

　　也就是说，将根据１９９９年国家颁布的《电动自行车通用技术标准条件》执行，此标准规定，电动自行车的最高时速应不大于２０公里；整车重量应不大于４０公斤；具有脚踏行驶能力，电动机额定连续输出功率应不大于２４０Ｗ。

　　这就意味着，自行车和时速不超过２０公里的电动自行车，都将拥有全国统一的１５位数字编码“身份证”，而时速超过２０公里的电动车（俗称“电摩”），并不包括在“全国统一编码”内。

　　【违规处罚】

　　车子没有编码商家要受罚

　　１２月１日起，没有统一编码的自行车还让在市场上卖吗？１２月１日以前出厂的如果没卖完怎么办？

　　对此，河南省工商管理局法制处一位工作人员明确表示，凡进入市场流通的产品，必须符合国家规定。但新规的执行要视具体情况来定，销售商出售的自行车，凡出厂日期在１２月１日之后的，必须按照规定印制编码。否则，将视为不合格产品，工商部门有权进行查处，该处罚的处罚，该下架的下架。

　　位工作人员同时表示，对于新规执行前，已经出厂的一些自行车，销售商、生产厂家本身没有过错，工商机关不会一棒子打死。“究竟如何处理，届时，工商机关将会同其他三部门商议，出台一个大家都能接受的方案”。

　　【效果猜想】

　　自行车“跑”到哪儿都能查明主人

　　“通知虽然收到，但哪个部门具体管理哪一块的工作还没确定，目前有关部门正在调查研究和协商，１２月１日以前，将出台一个详细方案。”任林透露。

　　也就是说，自今年１２月１日起，自行车生产企业要按照质检总局制定的《生产企业自行车编码管理实施规则》，对新生产自行车刻制全国统一的１５位数字编码，并印制统一的《自行车销售（保修）登记单》。

　　在流通环节，也就是在销售时，销售企业要负责填写《自行车销售（保修）登记单》，对购买者的相关个人信息和车辆编码等自行车信息进行登记，并按规定报送给公安部门。

　　任林说，据他的预测，河南省质监、商务、公安、工商４部门，将根据各自的职能进行分工与协作，省质监局可能主要负责出厂时的统一编码问题，市场销售环节可能归工商和商务部门，数据库管理和个人登记信息可能由公安部门管理。“具体情况要等方案出来才能知道，最重要的是能建立一种追溯制度，也就是无论自行车流到哪儿，都可查出生产商、销售商、购买人信息等”。

　　“实行全国统一编码，对于市民和公安部门都有好处。”郑州市公安局人民路派出所指导员吴伟杰说，以前，偷车案件侦破后，寻找失主比较困难。将来，民警抓住偷自行车的嫌疑人后，根据编码一查就知道是不是偷窃。“对市民来说，实行全国统一编码制度，很快就能查明街上摆的自行车是不是你的。这样也有利于防止自行车被盗”。

　　【商家态度一】

　　移交客户资料不是问题

　　对于自１２月１日起自行车将有“身份证”的消息，捷安特自行车郑州黄河路销售店店长李子玉早就知道。“今年７月份就知道了这个消息，北京的媒体在炒这件事，说实行实名制登记”。

　　“我们销售的捷安特自行车一出厂就有编号，一直以来就实行实名制登记，每卖出一辆都要求顾客登记详细地址、联系方式和身份证号码，不仅为了提供更好的售后服务，也能证明自行车的合法身份。”李子玉说，因为他们是捷安特河南总代理，以前也有派出所的民警抓到偷车贼后，根据自行车的编码找到店里，查自行车的价格以及失主信息，有的失主就是通过这种方式认领了自己的车。

　　“１２月１日起实行统一数字编码，将购买者的个人信息和车辆编码统一交给公安部门，对我们来说不存在任何问题，我们有完整的客户资料，到时候交给公安部门就行了。”李子玉说。

　　目前，在自行车和电动自行车销售市场上，像阿米尼自行车和电动自行车，永久、凤凰、飞鸽等品牌自行车，出厂都刻有编码。很多经销商表示，与公安部门交接是件非常容易的事。

　　【商家态度二】

　　购车者不愿登记怎么办

　　从生产厂家来看，全国实行统一数字编码相对容易，但是，在买车时顾客如果不登记怎么办？由谁来管？

　　目前，在郑州市场上，一些杂牌和组装的自行车、电动自行车，多数没有编码，销售时也不砸钢印。

　　“登记不登记作用不大，光我丢的捷安特自行车就不下１０辆，刚开始还到公安部门报案，他们让填写具体情况，可最后还是找不回来。”住在管城区平等街社区的李方说。

　　“并不是我们不让客户登记，登记办个本也就５块钱，可是很多买自行车的就不愿意登记砸个钢印，砸钢印的有时一个月才有两三个。”郑州市黄河路阿米尼自行车店的工作人员马长胜说，他们让顾客办本砸钢印时，很多人不想费事，说办本砸钢印照样丢车，反正也找不回来。“总不能因为顾客不登记就不卖自行车吧？”

　　【市民疑问】

　　政策会不会成空文

　　让每辆自行车和电动自行车都有一个“身份证”，对市民来说确实有益，至少可以减少自行车和电动自行车丢失，有利于公安部门破案后找到失主。

　　但是，大家还是担心一个问题：这项政策到底能坚持多久？

　　李子玉说，不知道公安等部门要投入多少人力、物力和财力才能做好这项工作。他担心实行一段时间后，最后不了了之。

　　其实，有这种担心的不只是李子玉，很多市民反映，只怕新政策不能坚持走下去，最后政策和文件会成为一纸空文。

　　家住郑州市货站街一社区的董先生说，大学毕业后在郑州已经工作９年，至于到底丢了多少辆自行车，自己也记不太清了。“光电动车就丢了３辆了，一辆也没找回来”。

　　董先生说，关键是那么多自行车将来怎样去管理，“怕的是新政策实行一段时间后，最后没人管了”。

　　【新闻纵深】

　　二手车交易要向派出所备案

　　“自行车实名制登记确实有好处，但也只是治标不治本，汽车和电动车还经常丢，更何况自行车，最大的问题是二手自行车市场怎么管住。”家住郑州市郑花路附近的杨震说，如果“赃车”照样可以在二手车市场销售，全国实行统一数字编码、登记个人信息也就失去了真正意义，对于杨震的担心，昨日，郑州市交警支队一位负责人表示，有关部门正在研究建立自行车编码管理数据库，购买新自行车的个人信息和车辆编码将由商家记录后，统一交给公安部门，然后录入数据就行了。“一旦发生自行车被盗案件，警方通过编码可以找到生产商、销售商、购买人信息等”。

　　有数据显示，目前，仅郑州市，自行车的数量超过２００万辆，新自行车实行编码管理，这些旧车呢？

　　这位负责人说，旧车数量太大，要求全部重新登记不太现实，该如何处理，还需要跟相关部门研究后再决定。

　　对此，河南省公安厅治安总队一位负责人表示，１２月１日起，凡在市场内进行交易的二手车，必须进行实名制，对车辆买卖双方信息进行登记，同时，商家要向辖区派出所备案。

　　这位负责人说，１０月３０日，省公安厅已与质监、工商、商务等单位进行了商议，本月中旬将会出台具体规定。

　　实行统一编码后，自行车“跑”到哪儿，都能查明主人