超標電動自行車,也就是人們常說的“輕摩化”“豪華型”電動自行車。一直以來,因其對交通秩序和交通安全的影響,被交警部門嚴令禁止。
去年4月和10月,上海市連續兩次大規模清理整治超標電動自行車,並制定了電動自行車源頭管理機制。電動自行車的蓄電瓶核定電壓不得大於36伏、最高車速每小時20公里、整車重量不大於40公斤、具有良好腳踏騎行功能等,不符合這些標準的電動自行車一律不準在道路上行駛,車管部門不予上牌。
“儂曉得現在上海馬路上跑的超標電動自行車有多少嗎?少講也有30萬輛!”一位電動自行車業內人士向記者透露了這個驚人的數字。
為何在整治和禁令之後,上海街頭的超標電動自行車反而惡性反彈?是什麼人在繼續銷售?為何違反標準卻能上牌上路?職能部門為何不干預?昨天,記者帶著疑問對此作了一番探訪。
“我的店就開在交警隊對面,怕什麼?”
昨天下午,記者在業內人士的指點下,首先來到長寧區劍河路金鐘路口一家名叫“小威”的電動自行車車行,只見門前擺放著十多輛電動自行車,一看就是超標車。
“這車開得快嗎?”記者與赤膊的老闆攀談起來。“當然快,最高時速50(每小時50公里)!”老闆說他的車裝的都是大電池,動力足跑得快,所以價格最便宜也要2680元。
“這麼貴的車,買回去能不能上牌?”記者問。“沒問題,我們買車上牌一條龍服務,給你的價格是包括上牌費用的。”老闆從抽屜裏拿出一疊牌照,“你看,這都是之前買車的客人的,我們上的是江蘇通州的牌照,你只要把身份證號碼和地址報給我,最多一個星期就幫你搞定。”
“上了外地牌照,會不會被警察抓?”記者有些猶豫,老闆拉著記者往馬路對面一指:“你看,我對門就是交警隊,如果有問題我敢開嗎?”記者一看,果然斜對面正是長寧交警支隊非機動車管理所。老闆又打起了保票:“你放心吧,如果因為牌照被扣了車,算我的,我賠給你。”
超標車熱賣奧秘:包上外地牌照
記者隨後驅車來到青浦區盈港路,這裡的超標電動自行車銷售更加猖獗。
果然,記者剛剛來到盈港路浦倉路口就“見了世面”——這裡簡直就是一個超標電動自行車超級市場,從170多號到250多號,整條街的一側開的全是電動自行車行,各色豪華、超標電動自行車擺滿了人行道,至少有數百輛。
走進路口第一家店,正巧有兩個顧客在選購電動自行車。一個女顧客選購了一輛明顯超標的電動自行車,在街頭試騎了一圈回到店面,說是速度似乎慢了些,店主馬上解釋,儀錶盤上的速度指示是有意調慢的,為了避免麻煩,“實際上最高能開到每小時45到50公里。”
記者發現,所有的電動自行車品牌都沒見過,便提出如果買了雜牌車,品質沒有保證,店主立刻拍胸脯:“這些車都是上海產的,大多產自青浦華新鎮,品質絕對沒問題。我們的車賣得很好的,速度快、樣子好、價格又不高,你上哪買去?”
記者在隨後的閒聊中了解到,這些車熱賣的另一個重要原因就是,店家會幫買車人搞定牌照,當然,都是外地牌照,大部分是江蘇牌,少數是山東的牌照。
正規生產銷售商:衝擊實在太大了
“這些違規銷售超標電動自行車的攤點,對於我們正規合法經營的廠商,衝擊實在太大了!”昨天,上海某知名電動自行車生產廠商負責人大倒苦水。
這位負責人向記者透露了一組數據:去年7月全面整治之前,本市電動自行車每月上牌總數在5萬輛以上。整治之後,從10月份開始,上牌總量下降到3.5萬輛左右,到今年4月,每月上牌數僅2萬輛左右。但與此同時,市場上電動車的銷售總數卻在逐月增長,很顯然,每個月3萬多輛的市場份額,已被上外地牌的違規超標車所佔據。按照去年10月到今年8月共10個月來算,也就是有30多萬輛超標電動自行車挂著外地牌開上了上海街頭。
“去年7月1日之前,上海沒有一輛挂外地牌照的電動自行車,可一年多來,卻有超過30萬輛挂外地牌照而且超標的電動自行車駛上街頭。是什麼原因造成這樣的後果?有關部門應該反省。”上海市電動自行車協會有關人士說。
“上海正規經營的企業,響應政府部門號召主動整治清理了超標車,但如今卻面臨巨大衝擊,尤其是在郊區,銷量下降,只有以前的50%。”電動自行車協會人士說,如今在青浦、奉賢、嘉定、寶山、南匯、松江等地都有大量集中的超標車銷售點,市區的閘北、徐匯、普陀、虹口等區也出現了這樣的銷售點。
消費者選擇車輛時,往往盲目追求豪華、速度,對國家的規定不了解也不在乎,只要能上牌就付錢。
各地上牌標準不同,超標車鑽了空子
違規超標不但有市場而且熱賣,究其根本原因還是能夠合法上外地牌照。那麼,為何在上海不能上牌的超標車,卻能在外地上牌呢?
記者查閱了《中華人民共和國道路交通安全法》,其中明確規定該登記卻未登記的非機動車無法上路,同時對非法上路的非機動車也制定了處罰標準,但是最重要的一點是:需要登記的非機動車種類,由各地方政府自行制定。
“這就意味著,各地都可以制定不同的登記、管理、上牌標準;不能在本地上牌,並不代表不能上牌。”交警部門有關人士告訴記者,按照這一條款,有的地區明確要求電動車必須上牌,也有的地區對上牌不作任何要求;即便同樣要求上牌,各地標準也不盡相同,“有限速15公里/小時的,也有20公里/小時的,還有不作特別限制的。”
不同的地方標準導致的後果是:超標電動車可以在各地標準銜接的空隙中生存。交警部門有關人士介紹,自2005年9月開始,交管部門就制定並公示了《上海市二輪非機動車產品上牌備案登記表》,並不定期更新;從去年10月起,甚至收回了曾經“下放”給部分電動車專賣店的“代上牌”權力,以遏制超標電動車上牌。這樣一來,本地商家違規替超標車上牌的現象被杜絕了,但外地商家代辦牌照的情況卻依然存在。評論 07082910301
【焦點關注】
交警部門無奈
管理超標車缺乏法律依據
超標電動自行車如此氾濫,有關部門為何遲遲沒有行動?“由於沒有法律支撐,我們很難對上路的外地牌照超標電動車進行管理。”一位交警部門負責人告訴記者。
儘管制定了嚴格的上牌審查標準,明確了超標電動車無法上牌,並明確規定了“無牌無證、假牌套牌”的超標電動車都將被依法處罰,但目前並沒有明確的法律規定對“有牌上路的超標車”該如何管理,《交通安全法》中也沒有針對超標電動車上路的處罰要求。
辦了張外地牌照,不是“未經登記”,不屬“無牌無證”。無論是按照本市交管部門規定,還是《交通安全法》的條款,對挂外地牌照上路的超標電動車來說,管理上有盲區。“外地牌照車的牌照確實是按照當地合法程式獲得的,沒有明文規定,我們不能因為它超標就禁止它上路。”對此,交警部門十分無奈。
業內人士呼籲,要解決“外地牌照超標車管理難”的問題,關鍵在於要儘快制定與現有的“電動自行車上牌”標準相匹配的管理、執行標準,比如出臺一個地方性法規,規定不分本地牌照還是外地牌照,只要是超標電動車,一律禁止上路;違規上路的就要受到相應處罰。
此外,由於超標電動自行車的管理涉及到不同部門,質監部門只考察其品質是否符合國家標準、工商部門只要求其合法銷售,而交警部門只負責路面查處交通違法行為。這也是導致市場上超標電動車氾濫卻無人監管的一個原因,如果能夠形成一個不同部門交叉、聯動執法的機制,電動自行車的銷售市場就會更規範。
【焦點鏈結】
市電動自行車協會人士稱
超標車危害交通秩序和安全
上海市電動自行車協會人士介紹,目前市面上違規銷售的超標電動自行車,其主要構件不變,功率、車重卻不斷增大,這就使得在加速、高速以及路況不佳的情況下,極易出現剎車系統受損、車身斷裂、主件失靈、失控翻車等事故,威脅騎車人的生命安全。
“重量超標,剎車穩定性差,暫態速度有可能比摩托車還快。”記者從交警部門了解到,由於在非機動車道內騎行,這樣的超標電動車,對其他車輛行人也造成了安全隱患。由於超標電動車速度快、制動性能差,往往導致交通事故頻發,去年上半年僅南匯區,與電動自行車相關的交通事故就有237起,正因為如此,本市交管部門才要求上牌電動車“最高時速不超過20公里”。
電動自行車上外地牌照,還有一個隱患就是,出了事故很難找到車主。因為許多超標電動車銷售點是帶牌銷售,購買者不需要留下什麼身份證明,一旦出現問題,通過車牌照幾乎不可能找到車主的有效資訊。
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