广州禁行电动车引起许多公众的反对。在调查中,记者发现,电动自行车企业和行业协会以及广大消费者普遍认为,广州出台“禁电”令主要动力是汽车工业给广州市政府带来的巨大经济利益。记者调查时还听到坊间盛传:在广州“禁电”前,某汽车集团以赠送200辆汽车给广州市政府和广州市交警作为推动“禁电”的条件(6月13日《中国经济时报》)。
利益集团游说政府致电动车被禁?在一些人看来游说是祸首。但在笔者看来,可怕的不是游说,而是游说力量的不对称、游说本身的不透明。其实,如果大家都游说了,游说也就变成一种正常的信息交流了。所以国外是不绝对排斥利益团体的游说的,很多国外的政府或团体就公然聘请公关公司游说国会议员,以此来影响决策。游说对于决策的影响并不像人们想象得那么糟,透明、对称的游说,往往对决策有着积极的作用。我们无须对有人游说政府感到担心,需要担心的是别的东西。
阳光是最好的消毒剂,透明的游说,可以最大限度地化解其中的道德风险。而在“禁电”的问题上,人们最大的不满就在于游说本身的不透明上,虽然大家猜测存在着游说,但谁在游说、以什么样的方式进行游说、游说有没有达成见不人的交易等这些本应人人知情的东西,却被隔了层神秘的面纱,在这样的情况下,不明情由的人们表示怀疑、担心、愤怒也就可以理解了。
人们对于游说的另一种担心是游说力量的不对称:松散的骑车人与拥有资本及组织良好的利益集团在力量对比上是不对称的。强大的一方在游说,弱小的一方却无法发出统一的声音,此时,人们的焦虑也就在于:谁可以维护自身的利益?如何组织起足以制约资本的力量?
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