郑州市被盗车辆发还现场

　　核心提示

　　小小自行车，事关千万家。自今年３月份以来，河南省把严厉打击盗窃自行车专项行动当做一项民心工程来抓，截至目前，全省查破涉及自行车案件７０００余起，打掉犯罪团伙２７５个，捣毁非法销售窝点２４６９个，抓获违法犯罪人员３３６０余人，收缴涉案自行车１８２４２辆，返还自行车８２１５辆。

　　针对河南省取得的成绩，全国治理自行车被盗问题专项行动领导小组组长、公安部副部长刘金国先后两次作出重要批示，对河南省专项行动取得的成绩给予了肯定。昨日，来河南省督导此项工作的全国治理自行车被盗问题专项行动督导组组长、中央综治办督导室副主任崔红星，在对河南省专项行动给予充分肯定的同时，希望河南省在治理自行车被盗问题上有更多的经验在全国得到推广。

　　督导组盛赞河南做法

　　经过在焦作、洛阳等地两天的督导后，昨日上午，全国治理自行车被盗问题专项行动督导组组长、中央综治办督导室副主任崔红星带领督导组一行７人来到郑州市。上午１０时许，郑州市公安局中原分局会议室内气氛热烈，督导组认真听取了郑州市开展专项治理的做法。

　　郑州市公安局副局长张战军介绍，自行车被盗问题专项行动开展以来，郑州市成立了由市委政法委、市公安局等部门组成的治理自行车被盗问题专项行动领导小组，重点查破盗窃自行车大要案件，严厉打击盗窃自行车重大案犯、惯犯和犯罪团伙以及收、销、窝赃分子，集中整治非法自行车交易场所、收销窝赃场点、易发生自行车被盗的重点地区和场所，切实解决自行车基础管理、日常防范等重点问题。专项行动开展以来，郑州警方共查破盗窃自行车案件１５００余起，打掉犯罪团伙３７个；抓获盗窃自行车违法犯罪嫌疑人４５０余人；捣毁非法销赃窝点１５０余个，收缴涉案自行车２７００余辆。

　　此外，郑州公安、工商、质监等部门联合行动，从源头堵塞盗窃自行车违法犯罪活动，查处废旧金属收购企业６家，取缔非法自行车交易场所６个，取缔无证经营商户５家。此外，郑州市还建立可视监控中心２４１８个，指导各机关、团体、企事业单位、学校设置必要的自行车存放场点５００余处，保证了自行车整体看护率不断提高。

　　崔红星说，郑州是督导组河南之行的最后一站，能明显感觉到党委、政府对此事的重视程度。在专项行动中，河南行动迅速、措施得力、成效明显，得到了群众的赞扬。河南在维护稳定、综合治理方面是出经验的地方，希望在治理自行车被盗问题上，能有更多的经验在全国得到推广。

　　成绩背后的艰辛付出

　　“自行车专项治理工作是项民心工程，群众衡量我们工作的标准就是满意不满意，所以我们必须把这项工作做好做实。”昨日下午，省公安厅治安总队副总队长成海洲说。自专项行动开展以来，河南省公安机关打团伙、破大案、端窝点，有力地打击了盗窃自行车等违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　３月２３日，三门峡市公安局湖滨分局东风派出所深挖细查，一举打掉了以刘新芳为首的涉案５人的重大盗窃电动自行车犯罪团伙，侦破盗窃电动自行车案件２０余起，追缴被盗电动自行车７辆，涉案总价值４万余元。３月２６日上午，商丘柘城县公安局刑警大队调集２０名便衣民警在百货大楼附近布控，将正在盗窃电动自行车的犯罪嫌疑人张志军当场抓获。经讯问，张志军交代先后伙同白海涛、赵山理等人在商丘市柘城县、梁园区、睢阳区、睢县和周口市鹿邑县盗窃作案３０余起，盗窃电动车、自行车、机动三轮车、摩托车等３０余辆的犯罪事实。４月２１日，开封市公安局连续奋战５个昼夜，一举打掉了以王志斌为首的涉案１５人的特大盗窃自行车团伙。该团伙自２００４年以来先后在开封县、中牟县等地大肆作案，共盗窃自行车２７７辆，涉案总价值３０余万元。

　　在侦破各类盗窃自行车案件的同时，公安机关积极推进网格化巡逻防控体系建设，加大对学校及周边、商业繁华街区、公共复杂场所、企事业单位等部位的巡逻力度，强化社会面控制，严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动。济源市公安局巡特警支队发挥屯警街面优势，科学布置警力，开展打击盗窃自行车竞赛活动，并积极与市公安局监控中心联系，对部分盗窃自行车嫌疑人的照片放大后制作成卡片，统一分发到每名巡逻民警手中。专项行动以来，该支队共抓获盗窃自行车违法嫌疑人５人，巡防区域内盗窃电动自行车案件发案数量显著减少。

　　郑州市公安局中原分局组织的集中统一行动，打掉了一个盗窃自行车的犯罪团伙，依法取缔了一个非法自行车交易市场，查缴被盗自行车１８６辆，打响了河南省专项行动的第一仗。公安部副部长刘金国批示：就要学郑州，把打击、取缔非法收销自行车市场作为专项行动的突破口。

　　部门联动形成强大合力

　　河南省是人口大省，自行车拥有量居全国前列。据统计，２００６年河南省有自行车约４０００万辆，自行车生产企业３５家，年产自行车２６６万辆，自行车销售场所２７２６９家，旧自行车交易市场２６２个，年销售、交易自行车总数４２４万辆。这些都为河南省开展的专项行动带来了不小的难度。

　　为此，河南省治理自行车被盗问题专项行动办公室（简称省专项办）专门召开联席会议，采取部门联动，形成治理自行车被盗问题专项行动的强大合力。全省各级综治、公安、建设、商务、工商、质监等部门共同推动专项行动向前开展。

　　在专项行动中，省专项办出台了《河南省治理自行车被盗问题专项行动联席会议制度》，先后三次召开部门联席会议，通报情况，研究对策，部署工作。各级公安机关作为专项行动的牵头单位，积极协调成员单位开展专项行动。省综治委明确要求各级综治部门把治理自行车被盗问题纳入平安建设目标考核之中，对在专项行动中工作不力、盗窃自行车依然严重的，按有关规定取消评先资格，直至一票否决。省建设厅出台了《关于在全省建设系统开展治理自行车被盗问题专项行动的工作意见》，要求各级建设、规划、房地产、城管等行政主管部门落实预防自行车被盗问题的各项措施，将自行车存车设施与城市建设、住宅建设同步规划、同步建设和同时投入使用。省商务厅下发了《关于做好治理自行车被盗问题专项行动有关工作的通知》，要求各级商务部门配合有关部门，对全省旧自行车交易市场、旧货市场、废旧物品收购站点进行调查摸底，全面加强自行车市场监管和行政执法工作。省质量技术监督局下发了《关于对全省自行车生产企业进行调查的通知》，组织人员深入自行车生产企业，研究自行车编码管理。省工商局要求工商部门充分发挥职能作用，从取缔非法自行车交易市场、规范交易行为、维护市场秩序、保护消费者权益入手，依法打击非法自行车交易行为。截至目前，全省工商系统取缔非法自行车交易场所４５个，有效维护了全省自行车交易经营秩序。

　　打击防范机制初步形成

　　面对督导组的赞赏，省专项办有关负责人称，下一步，河南省将继续按照全国专项办工作部署，把专项行动推向深入，并形成打击防范的长效机制。

　　首先，进一步强化宣传发动工作，通过制作系列节目，制作群众通俗易懂的宣传画、电视公益广告等途径，宣传防范知识，教育和引导群众增强防范意识，自觉抵制赃车，积极举报盗窃自行车等违法犯罪线索。

　　其次，进一步强化工作措施，严厉打击盗窃团伙作案、流窜作案和以盗、销自行车为主要生活来源的职业犯罪；重点打击收赃、销赃自行车窝点和自行车非法交易市场。

　　打防并举也是河南省下一步工作的重要措施。专项行动初期，河南省以打团伙、破大案，严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动为重点，达到了预期效果。下一步在严厉打击的同时，河南省将在加强安全防范、建立长效机制上狠下工夫，积极推进涉及自行车管理防范、基础信息系统建设、自行车车辆编码、购销实名制等规范长效机制的建设与落实，落实自行车经营者的社会责任，逐步推行自行车管理信息化，从源头上治理自行车被盗问题。

　　河南省还将进一步加强部门间的配合，强化部门联动，充分发挥好联席会议作用，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，充分发挥综合治理的优势，发挥商务、建设、工商、质监等各个部门和公安机关各个警种的职能作用，运用综合手段从根源上解决自行车被盗问题。

　　加强自行车管理的法规建设，对河南省现行自行车管理规定、政策进行清理，对自行车管理方面遇到的新情况、新问题进行调研，制定出台适合新形势发展的自行车管理的各项规章制度，逐步将自行车管理工作纳入法治化轨道。在向督导组汇报时，河南省建议国家质检总局、商务部出台相关规定，在自行车生产企业生产环节制作自行车钢印编码，并建立信息管理系统，提高自行车编码技术含量，严防盗改编码等问题发生，从源头上堵塞漏洞。