郑州即将进入禁摩时代？

　　5月1日前，郑州市区10余万辆摩托车服役期满面临报废

　　1997年5月1日，郑州市区范围内停止再给新的摩托车上牌照。2002年8月，公安部等四部委局发布《摩托车报废标准暂行规定》，郑州市结合实际后细化规定，摩托车使用期限为10年。也就是说到今年5月1日，郑州街头上的摩托车将全部超期。届时，这些摩托车将如何处理？

　　郑州是否要进入禁摩时代？

［事件］：5月1日郑州摩托大限

　　4月11日，郑州市交巡警三大队在辖区展开摩托车治理活动，当晚将近9时，守候在火车站附近一马路与陇海路交叉口的交巡警还没有撤走。

　　“吱”的一声，看到前面有交巡警，骑着摩托车的李保国来了个急刹车，双手用力一扭把，“呼”的一下，灵巧的摩托就钻过快车道小轿车头尾相连的缝隙，来到了路对面。再一加油门，一溜烟朝一条小道跑去。

　　35岁的李保国居住在国棉六厂附近，所在单位离家很远。为能按时上班，李保国就买了辆摩托车作为交通工具，偶尔也骑车出去跑着玩。

　　虽然证件齐全，但李保国还是不想和路口查摩托车的交巡警面对面。“报纸、电视都说了今年5月1日后郑州市区的大部分摩托车就不能在市区跑了，我可不想惹麻烦。”李保国嘿嘿笑了。

　　1996年，李保国刚参加工作，因工作地点距家较远，那时的郑州公交也远没有现在发达，骑自行车又太累，他就从亲戚处借了辆摩托车，天天骑着上下班。

　　在郑州市，很多年轻人与李保国一样图快捷买了摩托。到1997年5月1日，不算在街头乱跑的“黑摩托”，郑州市区光在郑州市车管所登记在册的摩托车，就有11．5万辆。

［原因］：10年前的“禁摩令”

　　在摩托风光的背后，李保国和其他的“骑士”们还没有意识到，一股禁摩的风潮正在全国各地蔓延。资料显示，1991年10月，广州市开始限制摩托车新入户发牌；1996年6月，广州市严格限制摩托车发展速度，在某些路段限制行驶；1998年3月，广州市全面停止核发市区摩托车号牌。

　　禁摩风刮入郑州后，郑州市人大出台地方法规：从1997年5月1日起，郑州市停止办理摩托车新入户手续。

　　法规一出，李保国慌了。“过了5月1日，新买摩托就不能在郑州市区入户了，可亲戚的摩托车终究要还的。怎么办？”

　　咬咬牙，李保国拿出自己不多的积蓄，再加上父母的资助，花1万多块钱买了辆五羊摩托，又找关系托人，到车管所跑了两三次后，终于在4月“禁令”之前入了户，成了郑州市登记在册的最后一批摩托拥有者。当时和李保国一样赶上摩托入户末班车的，可不是少数。

　　1999年1月1日，郑州市禁摩又迈一步：所有摩托车，禁止在大型立交桥和高架路上行驶。

［影响］：市场需求催生非法摩托

　　郑州禁止摩托车上牌了，但街头的摩托并没有应声减少。

　　1997年5月1日到来的时候，李保国暗自庆幸。但那些想在郑州市区拥有摩托却没有在大限来临前行动的人懊悔了，张师傅就属于后一类。

　　2001年，年近40岁的张师傅所在工厂破产了。拿着不多的补贴费用，张师傅费尽周折，他买了辆手续齐全的二手车，虽然郑州规定不允许摩托载客，但张师傅还是冒险干了起来。

　　虽然提心吊胆，但比在一快餐公司工作的马先生幸运多了。

　　“摩托车报废期是10年，郑州市最后入户摩托车是1997年。”马先生说，“我来郑州工作后，已经买不到能过户到自己名下的摩托车了，可我又极需要摩托车，就买了辆手续不全的，老远看到交警就开始躲，天天很紧张。”

　　正规摩托弄不来，又有很大的市场空间，“黑摩托”便出现了。今年4月11日，郑州市交巡警三大队的临时抽查反映了郑州“黑摩托”泛滥的严重性。

　　当天在棉纺东路与金水路交叉口，从上午11时到中午12时，共有63辆摩托被查，仅有2辆手续齐全，非法摩托占95％。

　　郑州摩托城是河南摩托车的集散地，有200多家商户。“自从郑州禁摩以来，这里的交易量直线下降，有时几天都卖不出去一辆摩托车。”一品牌摩托代理商称。

［市民］：能否适当给予补助

　　郑州市车管所办公室主任王金鹏说，到今年5月1日，郑州市区的所有摩托车就到了报废期，郑州市区摩托车大限已至。

　　今年5月1日后，郑州市区现有的摩托车将何去何从，这成了郑州摩托车拥有者最揪心的事。

　　由于保养仔细，李保国的五羊摩托看上去还很新，他说：“我的车每年年审都能通过，到现在虽然10年了，可还符合年审的条件，要是就这样报废不让骑了，可真有点舍不得。还有，报废我的摩托车政府能不能给一定的补助呢？”

　　除了摩托车看着很新，李保国还担心的是没摩托后靠什么上下班。

　　“这么多年我习惯了摩托，坐公交上班肯定不适应。”李保国说，以他目前的经济实力还买不起私家车。即使有钱买了私家车，郑州市区的交通拥堵情况让他也很担心。“都没有摩托车快。”牢骚之后，他说看来得去买电动车了。

　　而马先生更发愁，现在街头还有合法摩托，他的非法摩托车还可以“鱼目混珠”，在街头乱跑。以后要是一刀切了，所有的摩托车都不能出现在街头，那该怎么办呢？

　　马先生说，虽然有电动车代替，但他不喜欢骑，因为电动车得每天充电，麻烦。

［思考］：郑州离完全禁摩有多远

　　10年来，郑州市区的摩托数量是只减不增。据郑州市车管所检测中心统计，截至2006年底，共有3万辆摩托在检测中心通过年审。

　　对于这些审验过的摩托，检测中心副主任王亮称，目前郑州市摩托车使用期限虽然是10年，但到期后，少部分经检测合格的车，还可以再延长一年至三年的使用期，不过这三年中，摩托车每年都得年检两次。

　　“如果政府部门没有新政策，郑州市区的部分摩托车最多还能跑三年。市区摩托车要彻底消失，得到2010年。”王亮说。

　　郑州市交巡警支队的民警则称，5月1日虽然临近，但他们还没有就此事具体讨论过。“该报废的摩托车到期限就自然报废了，没有什么新政策。郑州市以后是否会进入无摩托车时代，暂时还不清楚。”

　　虽然郑州没有像广州那样，出台严格的禁摩政策，但到2007年5月1日，郑州市区大部分摩托车将不能再上路，剩余的少部分，也将在2010年5月1日前全部消失。

［声音］：“禁摩”侵犯公民合法权益

　　公交车发展，私家车增长，电动车火爆，轻轨地铁上马……各地城市的交通规划让禁摩的声音占了上风。

　　根据郑州市的规划，再过几年，郑州市还要建设轻轨，到2030年实现“近1600公里的城区主干道上车流通畅，秩序井然”的绿色交通宏图。

　　在这种情况下，被人指责为“不绿色”的摩托车自然成为过时的代步工具。但是，城市中就是有一少部分人对摩托车难以割舍。少数人的权益该如何维护？

　　“郑州市满大街跑的都是小轿车说明郑州市经济发达，是河南的荣耀，可如果街头只剩下小轿车没有其他交通工具了，那就是我们的悲哀了。”李保国说。

　　中国法学会行政法学研究会副会长杨小军认为仓促禁摩并不好，他表示，法治政府除了现实的平衡考虑外，还要考虑是否合法，“禁摩”、“限摩”没有法律依据，违反了《道路交通安全法》和《行政许可法》的相关规定，侵犯了公民的合法权益。

　　而东南大学交通学院院长王炜教授则是坚定的“灭摩派”，称影响城市交通得以进一步改善的原因就是摩托车、自行车太多。

　　在王炜看来，发达国家城市道路汽车行驶时速在50至60公里，道路利用率很高，而我国的城市道路行车时速一般在20公里左右，道路利用率只有人家的30％。当汽车以每小时20公里左右的速度行驶时，耗能最多、尾气最多、占道最多。“而车速缓慢的根本原因，就是摩托车、自行车占道挤道。”

［链接］：广州近10万人因禁摩失业企业安置能获补贴

　　据《新快报》报道，广州约有10万人因禁摩失业。针对禁摩后出现的问题，广州市和各区都出台了一些政策，广州市劳动保障部门举行市、区两级联动，共有17个劳动力市场参加的“禁摩”失业人员专场招聘会，引导禁摩失业人员向社区就业，并承诺，相关人员只要不挑不拣，一个月内助其实现再就业。而在天河区，则出台了“每招收一名本区特困禁摩失业人员，企业就可以获得1000元政府补贴”的优惠政策。

　　广州市人大代表林永亮建议，禁摩后，城市困难人群的生活必须得到照顾。建议政府对这部分人实行交通补贴，具体形式可以考虑由公交部门向困难人群发放特殊乘车卡。林永亮说，他打算就此向大会提交建议。（王向前）