迅猛发展接近泛滥标准缺失争议不断

　　4月初，一份关于筹备成立电动车商会的调研报告递交到全国工商联，部分龙头企业自愿联合起来，旨在成立一个由企业自主发起的商会组织来规范和促进电动车行业的发展。

　　在这个报告中，对电动自行车（以下简称电动车）行业近10年的发展历程、现状、问题以及前景进行了深入剖析，让人看到了一个前景广阔而又亟待规范的新兴市场。

　　迅猛发展接近泛滥

　　报告指出，由于电动车秉承了自行车轻便、舒适等优点，同时还有省力、环保、节能、安全等优势，电动车的优势迅速显现。发展近10年来，电动车行业一直以超常规、跨越式的速度向前飞跑。

　　5．4万辆、14万辆、29．3万辆……2000万辆，电动车行业自1998年开始起步，到2006年产销达到2000万辆，市场规模近千亿元。正因为如此，中国正由原来的自行车王国，逐步向电动车王国转变。

　　记者了解到，1998年开始起步时，当时全国电动车年产量约为5．4万辆，生产企业16家。其后便一发而不可收，以年均87％的速度大跨步前进。

　　分析指出，电动车行业的迅猛发展，是建立在国内巨大市场需求的基础上。电动车节能、环保、经济、实用这四个特征迅速超越了其他交通工具，成为人们继自行车、摩托车、汽车之外的新选择。

　　报告认为，电动车能耗低，一次充电耗电仅0．2度，却能持续行驶40公里；随着高效能锂离子电池的普及，没有任何污染，体现出较摩托车和汽车的环保优势；价格低廉，普通家庭易于承受；操控简单，老人、妇女、孩子骑行方便自如。

　　在赢得消费者喜爱的同时，行业的迅猛发展，诸多问题也随之而来。由于种种原因，禁行、限制、标准缺失等问题开始病毒似的侵袭到这个新兴产业，成为阻碍电动车行业规范发展的新课题。

　　据介绍，目前电动车生产企业登记在册的大约3000余家，贴牌生产和拼装企业更是不计其数。由于电动自行车制造业的门槛较低，大部分生产厂家的年产量维持在几万辆左右，有近三成企业是拼装电动车厂家，有约四成企业是贴牌生产厂家。

　　由此带来的社会问题是，质量差，以次充好，产品存在较大安全隐患。

　　在市场混乱的局势下，品牌电动车则少得可怜，更多的却是"乱花渐欲迷人眼"的杂牌子。电动车市场的规范发展成为下一步的必然出路。

　　标准缺失争议不断

　　与电动车生产泛滥随之而来的，还有产品质量的不规范。

　　记者了解到，由于行业标准的缺失，许多企业生产的电动车电池容量不断被加大，马力不断被提高，于是，电动车与自行车渐行渐远，却与摩托车渐行渐近，这让本来身份就不明确的电动车陷入了到底属于机动车还是自行车的标准之争。

　　行业专家认为，电动自行车首先是自行车，应当轻量化，保留它的骑用功能，速度应该有所降低，符合国家标准；时速若超过20公里，按照分类就属于机动车。符合国家标准的就叫电动自行车，按非机动车对待，超过国家标准的就叫电动摩托车，按机动车管理对待，车主需要考驾照、戴头盔，在机动车道上行驶。

　　电动车企业人士则认为，电动车应该顺应市场需求，向摩托车化发展。限制了重量，把电池的里程限死了，电动车跑不远。如果按照原标准生产，40公斤20公里标准的车子市场上基本没有，是没有人要的"合格产品"。让他们不解的是，"一个没人要的东西居然成为一个不能更改的条文"。

　　企业以为，对电动车采取简单的封杀办法，于情于理都讲不通。单说中国有13亿人口，解决大家出行问题应该是多种途径，不能眼睛只盯着轿车一种方式。而且并不是人人都能买得起轿车，即使买得起，在现在的技术条件下，国家也没有能力支持所有人去使用轿车，而电动自行车则是从较低层次改善人们出行的有效办法之一。

　　自行车协会专家则表示，说受到消费者欢迎，就应当放弃标准也是万万不行的。因为作为消费者，他追求的是个人利益最大化，并不想承担什么社会责任。按照单个消费者的意愿，不仅电动自行车不要限制重量和速度，最好汽车也不要有安全和排放标准，什么欧Ⅲ欧Ⅳ统统不管，也不要做什么碰撞规定。对于每一个个人来说，开车最好没有红绿灯，街上也不要有警察，想怎么开就怎么开，那岂不天下大乱了吗？

　　其实，围绕重量、速度的争论，实际上是整个电动车行业发展如何更好地适应市场的需求，如何协调与社会发展的关系。归根结底还是行业如何规范发展的问题。

　　禁疏不一亟待规范

　　由于行业标准的不健全，一些电动车产品开始摩托车化。随着电动车的泛滥与异化，对城市交通造成的影响越来越大，交通管理部门再也不能视而不见了，最简单的办法就是禁行禁用。

　　电池污染、威胁行人安全、占用机动车道妨碍交通等等现象开始出现，是很多城市封杀电动自行车的理由。2005年8月，福州、广州、武汉、广州南宁等城市先后明令禁止电动车上路，一度让电动车在一些城市陷入寸步难行的尴尬境地。

　　尽管如此，消费者对电动车的需求依然源源不断。

　　专家粗略估计，我国目前自行车的总量约5亿辆，如果其中的10％以电动自行车替代就是5000万辆，以平均每辆2000元的价格来计算，最保守的估计也是1000亿元的市场大蛋糕。专家预计，如果国家允许电动车行业正常发展，国内电动自行车市场将来会产生14000亿的市场。

　　随着消费者、电动车企业以及专家的不断呼吁，一部分禁行电动车的城市开始逐步放开，为电动车的发展让路。

　　在这方面，北京做出了探索性尝试，率先解禁电动车上路问题，将"禁"改"限"，即限车速、车重、电瓶回收。

　　在北京"禁"改"限"的政策推动下，其他城市还是"铁板"一块。除上海有限使用小排量燃气助动车外，还有少数城市仍然一禁到底，如珠海市人大甚至立法禁止电动自行车上路。

　　对于电动车厂家来说，一方面既要面对来自市场上许多不正当产品的竞争，还面临着标准不规范带来的发展羁绊。在这种情况下，电动车行业急需建立一个由电动车行业企业发起的行业商会来规范和促进该行业的发展。建立统一的标准体系，协调政府关系，维护消费者权益等等。（魏好勇）