11月14日，广州市公安局通过新闻发布会方式发布了《关于对电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不予登记、不准上道路行驶的通告》(下称《通告》)，宣布从11月15日起，广州市正式全面禁止电动自行车上牌、上路行驶。
广州公安局有关人士介绍了《通告》的制定过程：先由广州市政府提出了不予电动自行车登记及上路行驶的意见，并于7月份专题请示广东省政府。广东省政府于9月底批准同意广州市政府的请示；尔后，广州市公安局起草了《通告》，在通过了广州市政府法制办公室的合法性审查后向社会发布。
从这份《通告》的内容和制定过程来看，广州市政府显然“无能”。
无能表现之一，不尊重法律
中华人民共和国《道路交通安全法》第七十一条明确规定，“非机动车载物，自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车载物，应当遵守下列规定……”。可见电动自行车很明显属于合法的非机动车之列，受到法律保护，具备登记注册和上路行驶资格，广州市立地方性的法规禁止电动自行车上路，不能体现路权平等，也未能充分表达民意，已与《道路交通安全法》相抵触，根据地方性法规不能与国家法律相抵触的立法原则，本身就是无效的，也是违法的。
中华人民共和国《宪法》规定：“公民合法的私有财产不受侵犯。”“国家尊重和保障人权”。“一切法律、行政法规和地方性法规，都不得同宪法相抵触。”我们不知道，公民购买的电动自行车算不算合法的私有财产，能不能受到国家保护？我们不知道，人权的概念中是否包括道路权、使用合法的交通工具权？有人说广州有20万辆电动自行车，广州交警说有5－7万辆，不管数字是否准确，几万个老百姓也是公民，也应该有自己的权利。如果广州的市民连这些基本的权利都得不到保障。这只能说明当地政府的眼里，根本就没有法律的尊严，没有老百姓的地位。
无能表现之二，不体察民情
我不知道广州有多少人民代表是开汽车上班的，有多少代表是坐公共汽车的到达工作岗位的，又有多少代表是骑自行车代步的。我更不知道广州市的领导有几个是坐过公共汽车的。但是我知道许多广州的老百姓说：“上班坐车要一个多小时，公共交通总是堵。自行车虽然灵活，但一个多小时路程未免让人精疲力竭；小汽车又不是每个人都买得起，买的起也养不起，汽车代步，现阶段还不现实。再说中国的国情，资源也不允许人人一辆小汽车。我们愿意买电动自行车，愿意骑电动自行车，为什么就政府就反对呢？”
有一个全国政协委员满怀感情地说过：“电动自行车不但是老百姓普通的交通工具，而且是‘谋生’的交通工具！我家里的保姆每天坐地铁转公共汽车，不要坐空调需要8块钱 ，而电动自行车的费用只需5角钱（每天充半度电就可以了）。她是多么想用一辆电动自行车啊！还有些送菜的、送盒饭的、送快递的、企业工厂基层干部员工、退休老干部、送小孩上学的个体工商业者……等等，一句话，电动自行车就是普通老百姓的个人交通工具。”
一纸“禁令”轻落下，关注百姓万家情。如果一个政府不体贴民情，不关心处于底层的老百姓，而把政策的制定倾向于“富人”和官员，就是无能的表现。
无能表现之三，不善于管理
电动自行车难于管理吗？广州市政府为什么管不好小小的电动自行车？北京对电动自行车解禁，上海对电动自行车开放上牌，广州市政府可以推托他们都是大都市；杭州、苏州把电动车管理的井井有条，广州市政府就决无辞可遁。全国有那么多的城市可以管理好的事情，堂堂的广州市政府却管不好、管不了？这不是笑话。
群众利益无小事，构造一个真正的和谐民主的社会。如何做出一个方便群众又有利管理的决策，需要我们政府高度智慧和能力！遇见了困难，遇见了障碍，一禁了之？这叫什么管理。随意采取“封杀”的方式，只能说明自己的管理和调节能力滞后，已跟不上时代发展的进程。
无能表现之四，不了解行业
我们不知道广州市政府参与决策的人士对电动自行车车有多少了解。电动自行车并不是什么“怪胎”，而是科技发展的结果。电动自行车介入自行车和摩托车之间，采用蓄电池作为动力来源，一般时速达到20－40公里，是革命性产品，它从1995年在中国生产出第一辆以后，作为一种绿色环保的交通工具，主要特点有以下几个方面：1、方便易学，和自行车一样是点对点的交通工具，可以从家门口到办公地点，只要会骑自行车就能骑电动自行车；2、安全快捷，比摩托车速度要慢50％以上，但采用了摩托车的刹车系统；3、省力省钱；同样和摩托车相比，摩托车一年的费用在3000元左右（轿车高达10000元/年），电动自行车不到800元，充一次电开一天只要3-5角钱；4、节能环保，不用汽油，没有废气，旧电池全部回收。经过10年的发展，中国的电动自行车产量、技术和出口都据世界第一，有希望成为中国在世界上能够打出品牌的产品。
电动自行车自从诞生起始，就成为不可替代的产品，国内著名的专家精密计算过，一辆小轿车的占地面积为4平方米，一辆电动自行车占地面积1平方米，同样的道路，轿车载人每小时通过3600人，电动自行车可以通过10600人；电动自行车还有一个特性，就是晚上利用电力“谷底”时间充电，以一辆电动自行车充电器平均功率100W计算，1000万辆电动自行车每天充电10小时蓄电1000万千瓦，相当于建了一个巨大的蓄能电站，大幅度提高了电力资源的利用效率，有利于国民经济健康发展。在当今中国石油消费量大增、全世界总是面对石油危机威胁的状况时，电动自行车的发展从石油战略的高度上更有不同寻常的意义：电动自行车的最大特点就是摆脱了单纯对石油的依赖。
广州市一位车管所的工作人员说：“上下班高峰期，很多轿车内只有一个人，占道路又浪费能源，污染环境，这样的情况没有人说三道四。相反，环保、节能、不占道路、不用汽油的电动自行车居然被禁止上路，这是本末倒置！”这位车管所工作人员说的话要比广州市政府高明的多。
有人会说，电动自行车影响交通，造成交通事故，是“马路杀手”，所以应该严禁。我不知道广州的统计数字，根据上海有关部门统计，2005年，道路事故中，汽车发生率是3.1%，电动自行车为0.4%；浙江省公布的数字为汽车事故发生率为1.6%，电动自行车为0.12%。这两地汽车事故发生率均为电动自行车的8－12倍。广州市的数据估计相差不会很大，照此说来，广州市政府是否更应该立即禁止汽车上牌上路！
无能表现之五，不构建和谐
备受瞩目的中国共产党第十六届六次会议，提出要构建 社会主义和谐社会必须坚持的原则，其中摆在首位的是必须坚持以人为本。
从广州市政府的一纸禁令中，我们能感受到以人文本的原则吗？我们能感受到和谐社会的氛围吗？面对成千上万的电动自行车消费者，在禁令中全是罚款、警告、纠正教育……没有消费者的话语权、申诉权；上百家电动自行车经销商和生产厂家，更是没有话语权、申诉权，这中间隐藏多少不和谐的因素，广州市政府考虑过吗？当电动自行车成为一种社会问题时，应该去科学、合理地规范它，而不是拒绝。
有许多有志之士就广州市禁止电动自行车事宜提出了四个建议：一是请广东省人大或广州市人大或者政府的法制机构举行公开、公平、公正的“电动自行车”政策听证会，各有关利益方面和有关专家学者都应当有代表出席；二是暂缓实行禁令；三是完善非机动车设施，保障非机动车包括普通自行车和电动自行车的正常上路，同时还要严格规范非机动车的行驶；四是借鉴外省、市关于电动自行车管理的先进经验，建立电动自行车行业市场的准入制度。这应该是值得广州市政府考量的合理思路。
创造社会主义和谐社会，需要全社会上，中，下各阶层人民的共同努力，作为市政府各部门制定的任何政策措施，也要考虑照顾全市各阶层市民的利益和需要，任何倾斜的政策都是不可取的，它不符合中国的国情，不利于和谐社会的建设。广州市政府应该牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，深刻领会勤政为民和懒政误民的道理，虚心学习北京，上海等市在电动车管理方面的好经验，迎难而上，脚踏实地当好人民的公仆！如果真能这样做，小小的电动自行车，能管不好吗？！ (尚阳咨询/郭力文) |
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