今年5月，江苏省公安厅在率先达到小康指标的昆山、张家港两地进行公益自行车试点。市民只要凭着有效证件，就可以免费借到一辆自行车使用。这个公益行动开展已经7个多月了，究竟对这两座城市产生了怎样的影响？昆山和张家港在这次公益行动中又取得了怎样的经验？近日，记者奔赴昆山、张家港，进行了全面调查。

　　“小心安全”

　　“轮胎气足的吧？刹车试试好不好？”张杰一边验看这个叫刘天的人的身份证，一边叮嘱。刘天用劲摁了摁轮胎，又拎起后座架，轻轻一踩踏脚，车的后轮飞速旋转起来。“吱！”随着刹车手闸的一声尖叫，后轮瞬间又止住了旋转。“刹车非常灵。”刘天冲着张杰喊了一声。“那就在这边签个字吧。”张杰拿出一张告知单，让刘天仔细阅读之后，在上面签了字。刘天道了声谢，骑上车走了。

　　“天冷了，现在借车的人少了，暖和的时候，15辆车都不够呢。”张杰说。这是发生在昆山市区的一幕。张杰是昆山市公安局长江派出所中行岗亭的治安辅助员，他所负责的这个岗亭位于前进路和珠江路的交叉处，人流量都比较大。岗亭的前方停了15辆自行车，车架统一漆成了蓝色，在车头还挂了一个牌子，上面写着“公益、互助、便民、服务”八个字，又绘了一只蓝色的鸽子，正展翅飞翔。

　　公安厅长的好创意

　　“我们把这次公益行动叫‘蓝鸽’行动。”昆山市公安局政治处主任沈桃林告诉记者，“这个创意属于江苏省公安厅黄明厅长。3月底，他来昆山调研，在了解到 ‘自行车被盗、受害人又相互间顺手牵羊比较频繁’的情况时，他提议将查缴的无主自行车修整后免费给市民使用。他的提议使我们豁然开朗。”

　　5月初，昆山市公安局对全市各派出所、交巡警大队收缴、扣押的无主自行车进行清理，将确认无人认领的经简单维修能够使用的150辆自行车集中登记编号喷漆。同时，社会各界又捐助了250辆新自行车，随时准备投入使用。

　　5月30日，250辆新车在昆山市区的16个亲民式岗亭试行推出。

　　“到目前为止，我们出借自行车9000多辆次，其中借车最多的还是暂住居民，达7000多辆次，连外国人都享受到了我们这种便民服务。”沈桃林告诉记者。

　　体现警方管理智慧

　　借出去两个小时之后，刘天把自行车还到了中行岗亭。刘天是昆山本地人，在附近一个酒店做部门经理，有一辆私家车。没有公益自行车的时候，出去办事，不管远近，他都要把车开出去。但现在，如果办事地点比较近的话，他就会过来借一辆自行车，既锻炼了身体，又省了找停车位的麻烦。

　　“其实这种公益自行车，表面上看体现了公安亲民理念，实际上，体现的是管理智慧。”说这话的是张家港市公安局政治处主任张航。他向记者算了一笔账，免费为市民提供公益自行车，每年花费至少要在10万元以上，收获的却是无法估量的社会和环境效益。张航说，根据警方的调查却发现，近两年，偷盗自行车的一般都是普通市民，他们因为自己的自行车被偷了，便趁机顺手牵羊，真正的偷盗团伙已经把目光瞄上了价值更大的电动自行车、摩托车和汽车。据了解，今年以来，张家港市开展公益自行车“牵手”活动以来，自行车失窃报案数为零。这个数据很好地佐证了开展这个活动的效果。

　　活动推广要因地制宜

　　“我们推出‘蓝鸽’活动后，盐城、南通、吴江、太仓等地的公安机关都过来取经。”沈桃林告诉记者，复制这样的公益模式，需要结合当地的实际予以创新。

　　沈桃林说昆山经济发达，拿出一笔经费来搞公益活动可能很轻松，而对另外一些城市，可以借助市场运作手段，比如可以让一些企业捐助自行车，再在自行车上打上企业的广告，这样车子既是代步工具，又是流动广告牌，社会、经济效益双丰收。

　　但有一个问题却无法回避：如果借车人发生交通事故，这个责任该由谁来担当？目前两个城市的做法都是对借车人作出告示，如果发生交通事故要自行负责。同时，他们也积极做好防范工作，确保自行车自身安全。

　　久借不还成“私家车”

　　岗亭的辅警告诉记者，几乎每辆自行车都曾遭到过不同程度的损坏，有些自行车修了不下10次，还有些自行车则完全报废了。

　　昆山市公安局政治处主任沈桃林告诉记者，为了应对这种状况，他们派出专人在市区16个岗亭间巡视，发现有损坏的车辆就及时修理。

　　但还有一些市民借了自行车后，却不归还，把它当起了“私家车”。有的车辆借出去四五个月了也不见踪影，管理人员打电话过去催要，这些“老赖”还在电话里蛮横：“要车自己来拿！”但不管管理人员怎么寻找，车就是不知道被藏在了哪里。他们怀疑有些市民把公益自行车当作废铁卖掉了。

　　公益车被当成了赛车

　　但就是这样的好措施，却经受不起市民素质的考验。记者在张家港几个自行车岗亭都发现了一个现象，就是免费自行车的损坏比较严重。在张家港城南的一个岗亭，25辆自行车只有2辆完好无损，其他的都惨遭摧残，有些自行车甚至轮子都发生了扭曲。

　　昆山的情况也不容乐观。中行岗亭的一个治安辅警告诉记者，前几天中午，昆山大戏院路口治安岗亭来了一名学生交还自行车，但自行车损坏却比较严重，不仅坐垫脱落，而且链条也断了，钢圈也有点变形。经询问才得知，他刚与同学进行了一场自行车比赛。公益自行车被当成了赛车。还车时，这名学生还抱怨自行车质量也太差，经不起“跑”。而在同丰路与长江北路交叉路口的治安岗亭，也同样出现了令人尴尬的一幕，治安辅警发现，一名来还车的老人把公益自行车的铃铛取下来，安装在了自己的自行车上。老人说，反正公益自行车是公家的，少了铃铛可以公费安上。