| 5月31日，省十届人大常委会第21次会议表决通过了《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，使《道路交通安全法》的相关规定具体化，在我省有了更具可操作性的规范。其中明确规定，电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车，必须经登记后方可上路行驶。
关于电动自行车的身份及合法性问题的争议由来已久，虽然《道路交通安全法》将其归入非机动车行列，给了一个正式“名分”，但相关争议并未就此平息。电动车在各地的命运差别极大，有的城市不顾国家法律的规定，仍以地方性立法形式限制电动自行车上路（如珠海市），而一些城市则对电动车采取不管不问的态度。笔者认为，对于颇受百姓欢迎的电动车的管理，规范比禁止更合民意。因此，我省以法规的形式对电动车上路行驶做出具体规范，体现了以人为本、立法为民的立法宗旨和理念，体现了管理理性，必将受到广大群众的欢迎和拥护。
近年来，随着一些城市“禁摩”力度的加大，电动车作为介于自行车和摩托车之间的一种交通工具，它比汽车、摩托车价格便宜，比普通自行车快捷省力，既可以依靠动力装置驱动，又可像普通自行车那样脚踏，颇受城市上班族的青睐，发展迅速。而不断上涨的油价，客观上促进了电动车市场的火爆。这给城市交通带来了管理新课题，也给交通安全带来了隐患。特别是一些生产企业为了迎合消费者的需求，严重偏离国家技术标准，使电动车出现了明显的“轻摩化”倾向。这大大增加了电动车的危险系数，交通事故明显增多。这也充分说明了政府加大对电动车管理力度的必要性和紧迫性。
政府对电动车实行登记制度，是对电动车加强管理，防止“轻摩化”，确保电动车的非机动车性质的基本手段。按照我省的规定，在申请登记时，应当提交车辆来历证明、整车出厂合格证明、所有人身份证明。当牌证出现灭失、丢失或毁损时，车辆所有人还可以交验本人身份证明和车辆，到原登记机关申请补领。这样既有利于车辆自身的安全，也有利于发生交通事故后的及时处理和责任承担，更好地保护各方当事人的权利。
需要指出的是，对电动车实行登记制度，并不违反《行政许可法》的有关规定，因为按照该法规定，省级人大及其常委会有权在地方性法规中设定行政许可。当然，立法机关在设定行政许可之后，有责任定期监督检查行政许可的实施情况，着力防止个别政府部门借行政许可进行乱收费，并应切实防止只登记不管理的倾向，努力使公民的权利和义务保持一致。 |
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