| ◎《中国轻型电动车发展战略研究》课题组
从1995年清华大学第一台轻型电动车面世，到发展成为一个全球最大的轻型电动车工业，只用了短短10年的时间。2005年，全国数百家企业的各种轻型电动车(含电动自行车)的总产量预计已经超过900万辆，出口200万-300万辆，实现工业产值200亿元，利税约60亿元，相关的生产和服务领域的就业人数接近100万人。如果考虑对上游配件工业和下游服务业的带动作用，总体产业规模将达到350亿元以上。目前，中国轻型电动车产销量已经占到全球的90%以上，中国已经成为全球最大的轻型电动车生产国、消费国和出口国。
一、一个令人瞩目的新兴产业
中国的轻型电动车产业在2000年进入产业化发展阶段，目前正处于产业生命周期快速增长阶段的初期。尽管处于处处受限的重压下，但消费者对这一新兴交通工具的青睐，推动了轻型电动车产业持续保持了80%以上的增长速度。2005年，在整体经济需求增长放慢、工业增速回落的背景下，轻型电动车行业却出现令人瞩目的“井喷”行情，成为耐用消费品市场为数不多的“亮点”之一。
伴随轻型电动车的生产和消费繁荣，中国已经形成全球最大规模的轻型电动车配套产业体系，并在浙江、江苏和天津形成了重要的产业集群和成型的服务网络，成为“长三角”产业结构升级中的一个新亮点。与此同时，作为体制和市场夹缝中发展起来的一个新兴产业，轻型电动车产业一开始就经历了激烈竞争的市场洗礼，一批优秀的具有国际竞争力的企业脱颖而出，技术创新速度明显快于其他领域，核心技术领域(驱动技术、电池技术、控制技术、充电技术、能量回收技术等)已经领先于国际水平。
尽管处于产业发展的初期，中国轻型电动车的产业规模并不大，但其成长速度之快是诸多产业中少见的，尤其是基于电动技术与交通工具的有效结合基础上形成的新产业，已经开始并将继续对中国的产业升级、技术进步，乃至能源结构的优化产生深刻的影响。我们有理由预期，轻型电动车产业的发展将可能孕育一次在由中国启动的产业革命，并成为中国引领新一代能源革命的新支点，成为推动中国和谐社会和创新型社会建设的重要生长点。
二、“由上往下”或“由下往上”：中国特色的汽车工业发展道路
在石油资源日益短缺的大背景下，如何减少交通对稀缺资源的大量消耗，发展电动交通工具，特别是促进发展电动汽车(EV)是世界性的重大课题。然而，从传统汽油汽车到电动汽车的现实升级进程中，世界各国遇到了各种技术和市场的障碍。其中最根本的原因在于，私人交通模式历史更替的主线是舒适性和速度的稳步提高，消费习惯的稳步提升趋势，使得这种发展过程具有客观的不可逆性。被许多发达国家实践过的“由下往上”的渐进发展道路出现停滞，已充分证实了这一点。历史地看，在错失了初期与电力结合的历史性机遇后，发达国家的汽车工业已经形成深刻的技术路径依赖，并严重阻碍了产业的进一步升级，突破产业升级瓶颈的条件在现有的技术和产业框架下无法实现。
中国交通消费的后发特征，正在推动中国跳跃性地加入全球汽车文明的发展主流，然后逐步推动中国传统私人交通模式的变革。这是一种不同于发达国家的“由下往上”的发展道路，是“由上往下”的传导模式。轻型电动车就是目前可见的最有前途的方向之一，这种机遇也似乎只有在中国才可能出现。
中国正处于交通模式快速发展变化和定型的时期，多层次的消费结构为各种交通工具的发展都创造了充分的需求空间。从消费角度看，除了大中城市以轿车消费为主导取向的高收入人群外，更大的消费群体面临着从自行车渐进升级的迫切需求。轻型电动车以其优越于传统自行车交通的效率和舒适性，尤其是良好的经济性，已经成为弥补私人交通从自行车交通向轿车交通之间空白最有前途的方式之一。据估计，在中国有5亿多辆自行车，有近8000万辆两轮摩托车，有近2000万辆轻型电动车，三者相加的总数超过6亿。面对这个庞大的人群，任何改善交通条件的努力都会受到热烈欢迎。提供一种性能较好，同时又可以遮风挡雨的廉价型低费用的清洁交通工具，作为替代型的私人代步工具具有现实而庞大的市场。
从技术可行性方面考察，一旦中国式的微型电动汽车商业化进程启动，与之相关的各种关键技术产业在市场的强烈刺激下必然迅猛发展，在电池技术、电机技术、控制器技术、轻量化车架技术等等技术领域会涌现出一系列巨大的自主技术创新成果。过去几年，中国轻型电动车所取得的技术领域的巨大成就，已充分展示了市场扩张推动技术进步的动人前景。
从产业基础看，中国已经形成了全球最大的轻型电动车生产能力，不仅具有完整、高效的产业体系，技术水平领先全球，而且正处于在需求驱动下高速增长的投资扩张期，中国完全有条件把握这一战略性机遇，率先实现从传统交通方式直接向以电动技术为基础的新型私人交通方式——微型电动汽车的升级。
可以肯定，中国正面对着一个令世界瞩目的绝佳的战略机遇，这将成为中国特色的汽车工业战略升级的关键支点。如果如愿地实现了这种历史性的战略升级，庞大的中国市场将铸就一个辉煌的电动车产业，并使中国在解决经济发展与世界性石油紧缺的战略问题上得到全世界的尊敬，中国汽车工业“后来居上”也将指日可待。
三、优越的能源效能：中国未来能源战略的一个新的支点
在构建未来中国节约和环保的能源战略的各种路径中，轻型电动车优越的技术性能正表现出越来越强的优势。
一方面，轻型电动车具有良好的能效特征和巨大的节能潜力。
温家宝总理政府报告指出，要鼓励和支持节能环保汽车的发展。除了发展小排量汽车和节能汽车以外，轻型电动车是一个重要的方向。据测算，一辆轻型电动车百公里耗电只有1.5度左右，以年行驶1万公里计算，全年电费大约只有90元。与目前百公里油耗3升多的摩托车相比，每辆轻型电动车每年油耗将节约970元左右。如果把我国目前摩托车全部保有量(1亿辆)换成轻型电动车，那么每年总计可节约能源消费支出960亿元。如果将30%新增的轿车和摩托车需求都通过轻型电动车来满足，预计2010年以后，每年总计可节约能源消耗1200亿元以上，而且节能效益将稳步提高。另外，如果我国的轻型电动车保有量达到3亿辆，均利用夜间“谷电”时间充电，充电器平均功率100W，总容量达到3000万千瓦，相当于建了一个巨大的蓄能电站，相当于全国总装机量的6.8%和水电装机容量的27.7%，这将大幅度提高电力资源的利用效率。目前，发展轻型电动车已成为国家发改委《节能中长期规划》中的交通节油的重要议题。按照其中确定的实现20%的节能目标估计，我们必须达到节省和替代1亿吨石油的目标，这意味着到2020年，我国新型节能环保车辆必须保持在70%到75%以上。因此，加快发展各种轻型电动车，已成为建设我国节约型交通运输体系和实现能源发展中长期战略的重要基础。
另一方面，轻型电动车的零排放和零污染特征已成为“绿色交通”的范例。
轻型电动车使用过程的“零排放”特征，是其他任何非人力交通工具所不具有的。以摩托车为例，按欧Ⅱ标准限值保守估算，摩托车每公里排放一氧化碳5.5克，碳氢化合物1.2克，氮氧化合物0.3克，仅此三项合计为7克。年行驶1万公里，排放有害物质净值70公斤，8年寿命则总排放560公斤，如果以电动车代替摩托车，这部分排放污染几乎下降为零，环境效益十分明显。2005年全国轻型电动车总产量为900万辆，估计减少有害物质总排放560万吨。如果2020年轻型电动车能够实现对摩托车和新增轿车需求一定范围的有效替代，每年将减小污染排放量接近3000万吨。总的交通排放量也将在运输能力成倍增长、运量指数上升的情况下，实现排放总水平的下降。
至于人们常常担心的“电池污染”问题，实际情况正好相反。这反而是轻型电动车优越环保性能的重要体现。从技术可能性看，轻型电动车的电池回收率可以达到100%，原料的回收利用率可以达到97.7%。目前，电动自行车行业已制定了废旧电池回收公约，企业与经销商签订了回收协议。大多数轻型电动车企业在建立经销网络的同时建立了完善的废旧电池回收系统，回收率基本达到100%。如果加强对电池回收利用领域的技术规范的行业管理，该领域应该成为中国循环经济的一个亮点和范例。
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