| 随着经济的发展和环境保护的需要，电动自行车由于具备价格适中，安全系数高，基本无污染以及便捷、实惠、节能等特点，近几年受到了消费者的青睐。据统计，我国电动自行车的产量由2002年的160多万迅速发展到2005年的960万辆。江苏省是电动自行车的生产及消费大省，在目前获得国家电动自行车生产许可证的1050家企业中，江苏省占到了1/4，产量也占到全国的1/4。由于国家尚没有没有出台关于电动自行车售后服务的“三包”规定，致使相关的消费争议发生后，生产厂家、经销商、消费者以及相关职能部门，没有统一的解决方法和标准，导致江苏省近两三年关于电动车的投诉迅速增长。以南京为例，去年一季度的电动自行车的投诉只有15件，二季度增至64件，三季度达到134件。从全省范围来看，去年江苏省各地消费者协会共受理电动自行车投诉两千多件，电动自行车以成为继手机之后的又一个投诉热点。另据调查显示，在发生消费争议之后，通常只有7%左右的消费者会通过向消费者协会投诉来解决问题。部分地区的消费者协会会结合当地 实际情况，联合相关部门制定了当地的关于电动自行车的“三包”规定。其中有些地区执行的比较好，当地自行车的投诉量明显下降；有的地区“三包”规定却遭到了当地电动自行车生产企业和经销商的抵制；还有一些地区尚未出台相关的“三包”规定。针对上述情况，为了切实履行《消费》赋予消费者协会的法定职能，省消费者协会于去年年底在全省开展了电动自行车投诉情况和“三包”状况的调查活动。旨在通过调查，掌握江苏省目前电动自行车厂家、经销商及广大消费者应注意并引起重视的问题，同时促使相关部门尽早出台江苏省关于电动自行车的“三包”规定。
目前在江苏省市场上销售的电动自行车品牌有300个以上。众多品牌的电动自行车让广大消费者眼花缭乱，无所适从。究其原因，一是电动自行车市场潜力较大，利润较高，吸引了众多生产企业；二是电动自行车技术含量不高，许多不具备资质和生产能力的企业只要把零部件购买回来组装一下，再贴上商标就可以上市销售了。由于造成了市场上电动自行车的质量参差不齐，鱼龙混杂，部分品牌商品根本达不到国家标准（国标FG17761—1999）。
至2005年年底，在我国获得生产许可证的1000多家电动自行车生产企业中，年产量超过10万辆的寥寥无几，年产量在5—9万辆之间的企业也仅有几十家。大部分企业规模小、技术力量不足，部分企业是自行车车间的转换，有的甚至从未从事过自行车的组装，这些“螺丝刀工厂”非常不利于电动自行车市场的健康发展。
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