| ２００６年２月，国家有关部门再次传出钢铁涨价、原油涨价……在一些沿海发达城市，土地、电力、人力资源等的使用也一度吃紧，当地的一些生产加工企业，尤其是技术含量低、资源消耗大的劳动密集型企业，因无力承受“涨价”之重，开始大规模地向资源丰富、劳动力低廉的中西部地区转移。
而在这场声势浩大的产业转移浪潮声中，电动自行车以其生产技术简单、投入成本低、易操作、绿色环保、市场前景广阔等特点，成为各省市竞相发展和争夺的焦点。据有关统计显示，我国电动自行车的市场份额５年后将达到１０００亿元。
河南地处中原，资源丰富，市场广阔，区位优势明显，但面对千亿元的电动车市场，河南能否抓住机遇，成为各地电动自行车厂商的生产、加工基地和重要的批发、零售集散地，关键就看河南的造化了。
产业集群魅影初现
２００６年２月１２日，北方的天空寒冷而萧瑟，喜欢过年的中国人依旧在“走亲串友”的年味中，感受着传统节日的余温。
此时，由几位江浙一带的电动自行车配件生产厂商组成的微型考察团，已经迫不及待地敲开河南的大门，要求到河南沁阳进行实地考察，详细了解当地的物价、消费、人力、资源及招商政策等方面的信息，并表示如果有可能，计划今年在沁阳投资兴建一个年产５０万辆、产值１０亿元的电动自行车整车生产、装配企业。
而在此之前，国内最大的电动自行车专用蓄电池生产企业之一的浙江超威电源有限公司（以下简称浙江超威）已经捷足先登，与郑州屹林电动自行车卖场联合，投资５０００万元成立河南屹峰电源有限公司，在沁阳兴建了一个生产电动自行车专用蓄电池所需要的重要元件——极板生产厂。
“今年浙江方面打算追加投资，在极板厂旁边再兴建一个规模与之相当的电动自行车专用蓄电池生产厂。”河南屹峰电源有限公司的一位负责人说，作为极板厂的二期工程，初步设计年产值为３００万只电动自行车专用蓄电池，投资金额为５０００万元，计划４月份动工，８月份投产，生产各种型号的电动自行车专用蓄电池。
与该厂相距不到两公里的地方，还有一个电动自行车配件生产加工厂，也是南方民营企业过来投资兴建的。走进该厂，只见数百名工人井然有序地在各自的车间内忙碌着，不断有运送货物的车辆进进出出，其规模也相当庞大。
据该厂的负责人介绍，２００４年，他们去宁波学习考察时，当地的一家企业非常看好河南市场及电动自行车项目，遂与他们联合投资４５００万元，成立河南高远铝业发展有限公司，主要生产电动自行车轮毂（即没有装电机之前的车轮子）。
“如果我们的二期建成，再扩大一下规模，年产量达到１００万套，那么我们将是国内最大的专业生产电动自行车轮毂的企业。”河南高远铝业发展有限公司董事长柴占安说，今年下半年除了将轮毂厂扩大规模之外，还打算再兴建一个电动车专用电机的生产线。目前，厂址已经选好了，计划投资６０００万元，仍然是由双方共同出资。
另据知情人士透露，河南高远铝业发展有限公司、河南屹峰电源有限公司都在积极与浙江等地的电动自行车生产企业接洽，如果此次他们考察顺利，对投资环境没有什么异议，将会与本地企业联合，在沁阳兴建一家年产５０万辆的电动自行车整车生产厂，总投资高达３亿元。而沁阳市政府也早已划好了电动自行车产业工业园区，一旦整车项目落定，一个微型的电动自行车集群将初具雏形。
中原城市魔力彰显
据了解，国内８５％以上的电动车生产企业，都集中在浙江、江苏一带，天津也有一部分，而河南仅有两家。据说这两家也都是“螺丝刀工厂”，所需要的绝大部分配件全部需要从外地购买、组装。电动自行车元件生产也都是集中在江苏、浙江一带，河南在这方面几乎是空白。
在这场产业大转移中，从表面上看是个别企业，甚至只是其部分生产加工车间转移到了中部，而实际上则是南部沿海城市劳动力成本提高、电力能源紧张、土地使用费用增加，对劳动密集型生产企业的吸纳能力降低。而随着市场竞争的激烈，企业利润的降低，生产企业不愿过多承担这部分因环境差异而产生的“额外”开支，从而开始大规模地向生产成本低、市场广阔的地区迁徙。
“当然，最根本的还是看中了河南的资源丰富、劳动力成本相对较低。”柴占安说，生产电动自行车轮毂、蓄电池极板、电机所用的主要材料就是铝和铅，而全国有１／３的铝产自河南，大部分集中在焦作、济源等地。另外河南人口众多，一方面可以提供大量廉价的劳动力，另一方面近年来河南经济发展迅速，农民收入水平提高，购买能力增强，为电动自行车销售提供了广阔的市场。柴占安说，随着国家开发西部的力度加大，西部城市的购买力也在逐步提高，把成品电动自行车从杭州运到太原，每辆车的运费平均大约是８０元，从郑州运到太原大约只需４０元。另外，目前南方电动车生产企业所需要的大部分原材料，都是北部长途运输过去，加工成品以后，再拉到北方销售。如果在郑州直接建厂，以其高辐射的交通区位优势，则不仅可以节省大笔的运输费用，而且还有利于开拓市场。如果把节省下来的这笔费用让利给经销商，则能极大地调动经销商的积极性，如果反馈给顾客，则能很好地打开当地局面。
“在济源建厂与在焦作建厂，其区位优势都差不多，关键看当地政府的重视程度和支持力度。”浙江超威公司董事长董莉莉在接受记者采访时表示，她之所以选择在河南投资而没有放在武汉等地，关键是当地政府给了一个良好的投资环境，以及很多实质性的政策优惠。
千亿市场“软件”拖后腿
据中国自行车协会的统计显示，我国目前自行车的总量约５亿辆，如果其中的１０％以电动自行车替代就是５０００万辆，以平均每辆２０００元的价格来计算，最保守的估计也是１０００亿元的市场大蛋糕。预计从２００６年以后的未来５年内，我国轻型电动自行车行业，如在没有政策风险的条件下运行，可保持５０％以上的增幅水平，到２０１０年可达１３００亿元产值。
郑州某电动自行车卖场的负责人也表示，目前河南省的电动自行车有５０万辆左右，且每年也都在以４０％以上的速度增长，其中郑州每年的销量都在１０万辆以上，增幅在５０％以上。因此，发展电动自行车产业集群，形成电动自行车产业链条，不仅有利于企业提高竞争力和创新力，而且还能够带动相关产业的进步，吸纳大量剩余劳动力，促进河南经济的综合发展。但河南现状似乎距离产业集群的要求还有很大距离，甚至有点拖后腿。
“电动自行车产业，需要大量的高技术人才和管理人才，但河南尽管劳动力非常多，也非常廉价，但懂行的高级技工却非常匮乏。”柴占安说，他们厂在组建的时候，需要几个懂行的高级技工，连续在媒体上刊登了好几期大篇幅的招聘广告，都没有聘到合适的人选，后来他又托朋友从南方高薪“挖”回来两个人，才算勉强充实队伍。发展电动自行车产业集群，首先需要相关金融机构的支撑，尤其是在初期起步阶段，则更需要大量的流动资金，但在河南企业融资却非常困难，特别是在二级城市，中小企业贷款更是困难，一些银行在吸纳当地储蓄之后，不是把钱用在当地而是转到沿海等发达城市，更有甚者，为降低金融风险，干脆就不贷给“年轻企业”。
其次，发展产业集群牵涉到土地、工商、税务、卫生、公安、消防等多个部门，但由于一些部门之间沟通困难，使得当初承诺的一些优惠政策无法落实。还有一些地方由于官员调动，政策突变，也导致一些投资商撤资。
再次，政府主管部门对电动自行车的认识及管理，对电动自行车产业的发展也有很大影响。比如去年，郑州市某区管理部门给电动自行车发放牌照，曾在郑州掀起一股购车热，后来被迫叫停，但仍然允许其上路。北京实施两年的电动自行车“禁行令”，也于２００５年的最后一天废止，从２００６年１月１日起，开始为电动自行车发放牌照。河南省有关部门则于日前表示，为方便群众，电动自行车不用登记牌照就可以上路。
河南该如何”接招”
在南方产业转移的大潮和本土尚未做好充分准备的前提下，河南企业和有关方面该如何迎接、吸纳这股热流，既有利于产业发展，又不至于出现“超国民待遇”，再次成为人们关注的焦点。
“我们首先是跑到浙江去招商引资，直接跟他们企业的领导进行洽谈，然后在当地划工业园区。”沁阳市市长陈敬如说，这样一方面表示政府对投资商非常重视，另一方面也可以更加深入地了解投资商的真正需求，针对投资商实际担心的问题作出具体的决策，比如在进行电动自行车项目招商时，除了开出工商、税务、卫生等一系列优惠条件之外，他还亲自帮企业办理有关土地的使用手续，并指派一名常务副市长专门负责协调该项目在具体建设实施过程中遇到的各种问题。
“沿海城市产业向内地转移是大势所趋，地方政府可以根据当地的资源等情况，利用政府与外地企业的关系，本土企业与沿海等城市企业的合作关系，进行招商引资。”河南财经学院ＭＢＡ中心主任刘汴生说，一般的内地城市都与沿海的一些发达城市建立了“友好城市”关系，双方签订的还有一系列互惠合作协议，可以通过当地政府组织招商引资。
刘汴生说，关键是招商引资后，要把政策落到实处，并搞好配套的软、硬件服务设施，切忌盲目上项目，或引到当地以后，出现与当地经济发展极为不协调等问题。比如某地曾是一个环境优美的卫生城市，引过来的项目投资力度也很大，效益也非常高，但污染十分严重，最终被迫叫停。
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