| 主持人：北京废除禁令、允许为电动自行车上牌到今天正好是一个星期。“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，这两句诗刚好可以形容电动自行车在北京的命运。2002年8月，电动自行车在北京被判“死刑”，刑期就定在2005年的最后一天。但是，当这一天真的到来的时候，戏剧性的一幕出现了：北京市宣布，从今年1月4日开始，符合国家标准的电动自行车可以办理车辆登记并上路行驶。权衡利弊之后的这样一个决定，会给北京的交通带来什么样的影响呢？各个利益群体又是怎么看的呢？先来看报道。
电动车大世界销售经理刘金凤：解禁后销量明显提高，现在每天比以多一半。
顾客：以前就买过，现在解禁了再来买一辆。孩子上班远。以前偷着骑似的，自己花的钱也不舒服。现在好了。
（现场）记者：我是在中关村队电动自行车牌照登记处。这个窗口每天八点开始工作，到下午六七点。从元月四日起，每天为一百多位市民办理手续。
警察：给您一个表，别急。
车主：暂住证快到期没事吧？
警察：没事，只要一年有效期之内。
车主：这车符合办牌的要求吗？
警察：符合要求。
解说：前来办理牌照的人大多数已经使用了一段时间的电动自行车。
女车主：我买了半年多了，路太堵，这个便捷。
男车主：买几年了，骑自行车太累，这个蹬着轻松。
男车主：我是去年腿坏了买的。
男车主：我那边公共汽车不好坐，骑这个方便。
车主：这车又节能又环保还安全，挺好的，这个政策早该出台了。
解说：只要电动自行车符合国家标准要求，携带的材料齐备，基本上三五分钟就能办完申领牌照的手续。来办牌的人络绎不绝，没办手续的人一脸的认真；办完手续的人则显得一身轻松。
车主：这一个是非机动车行驶证，一个是牌照。行驶证上面有车主姓名、地址、车型等等各种信息。现在等于上了户口，我们心里踏实了。
主持人：中国第一辆电动自行车1995年出现在上海。1999年出台了电动自行车国家标准，此后国家发改委把电动自行车列入“国家重点发展工业项目”，鼓励企业生产。目前，全国已经有1000多家电动自行车企业，年产量超过700万台，（视窗1）占全部自行车生产量的三分之一。北京有多少电动自行车呢？2002年，北京曾经做过一次市场摸底，当时的电动自行车约有10万辆。加上近三年销售了8万辆左右，目前北京全市的电动自行车大约有18万辆。（视窗2）这还是在禁行政策铁板一块的情况下形成的规模。从这个发展势头里面，我们不难看到强烈的市场需求和利益驱动。但是，电动自行车从诞生那一天起，争论就一直没有停息。我们不妨回头看看当初北京为什么要禁，以及围绕着电动自行车的相关争议。
全国电动自行车生产企业 1000多家
全国电动自行车年产量 700万台
北京电动自行车保有量 2002年 10万辆、2006年 18万辆
解说：2002年8月1日，北京市公安交通管理局宣布：电动自行车与公交优先的大方向有抵触，同时存在环境隐患，借鉴国际经验，北京不宜发展电动自行车。对市民已购买的电动自行车核发临时牌照，自2006年1月1日起，禁止电动自行车在北京通行。
律师 邱宝昌：当时法律上并没有对电动自行车一个明确的定位，它是机动车，它是非机动车，没有任何的法律依据，所以各地在对待电动自行车上有不同的做法。地方政府根据不同的情况，有的允许它上牌照，允许它上路，有的是不允许上路。
解说：在全国各地，封杀电动自行车的城市可以列出一长串：天津、太原、广州、海口、南宁、福州、温州、珠海。封杀的理由基本上一致：危险、污染、占路等等。许多市民对电动自行车也有着截然不同的两种态度。
司机一：总觉得那玩意儿不安全，它要猛拐我们也受不住，只能躲着它。
司机二：他有时候占机动车道这边，反正我不喜欢这东西。
行人：它是电的，不像人工的，掌握不好就出问题。
老人：走在路上，电动车太快，确实害怕。
骑车人：那天在农科院，它拐个大弯，它后轮挂着我的车筐走了半天，我就跟着噔噔噔地跑，他没拐弯打手势意识，我觉得特别危险。
记者：有没有担心电动自行车不安全？
市民一：我没有担心。
市民：一点影响都没有，不是人家快就有影响。再快，你走你的道。
电动车车主：电动车不在快，闸好使就没问题。
电动车车主：车速控制好了，不是什么问题。
解说：媒体对电动自行车的报道也有着不同的声音。
解说：去年10月29日，天津的《今晚报》刊发过一篇报道：《疾驶电动自行车闯祸多》。报道说，“今年以来，天津因电动自行车引发的交通事故达60余起，造成2人死亡，63人受伤。记者从一家医院了解到，该院收治的因骑电动自行车发生车祸致伤的患者连续3年出现攀升趋势”。
解说：而来自《中国新闻周刊》的一组数据似乎在表明电动自行车相对来说具有较高的安全性。文章说，“2001年上海市有5万多辆电动车，事故率为0.47%，同期机动车的事故率是3.1%；2002年上半年上海的电动车是7万余辆，事故率反而下降到0.17%。”
主持人：上面提到的自天津和上海的两条新闻，其实反映了最大的一个争论焦点：电动自行车是否会影响交通安全。电动自行车的问题不会随着一朝解禁就烟消云散了。可以想像，在解禁的利好刺激下，路上跑的电动自行车肯定会越来越多，那会不会因此而造成更大的交通安全隐患？
话题提示一：解禁会不会埋下更多的安全隐患？
行人：现在点担心，人太多。
行人：我不担心。自己首要的是遵守交规。
司机：上牌了能好点，不上没秩序，乱，有了牌照把瞎骑瞎开的能控制一些。
中国自行车协会副秘书长郭海燕：说电动自行车不安全，无非是怕它速度快，车辆重，不好控制。其实普通自行车蹬得快的话，时速也能达到20公里。电动自行车的国家强制标准规定，电动车时速不能大于20公里，重量不能大于40公斤。符合这一标准的电动车对交通安全应该没有不利影响。
主持人：看来，安全的前提是严格执行国家标准。围绕电动自行车的第二个争论焦点是：反对解禁方认为，电动自行车可能造成交通秩序混乱、影响通行效率。赞成方则认为，电动自行车比普通自行车快，又比小轿车灵活，在城市道路的通行效率是最快的。那么，北京道路上可能增多的电动自行车对通行效率的影响究竟是正面的还是负面的呢？
话题提示二：解禁之后，电动自行车会影响道路的通行效率吗？
解说：所谓通行效率，指的是某一个路段每小时能通行多少人。据中国自行车协会介绍，根据国内的调查，小轿车的通行效率是每小时为850人，普通自行车是每小时一千人。美国加州也有过研究，在3.7米宽的道路上，每小时通过的小轿车是3600辆，而普通自行车每小时可通行10600人，是轿车的三倍。应该说，普通自行车的通行效率大大高于小轿车。目前国家标准规定电动自行车应在非机动车道行驶，时速不能超过20公里，但由于许多人不遵守这一规定，确实出现了影响交通的情况。
交管局 翟忠民：在通过道路路口的时候，它要是走机动车道又会造成秩序混乱，要走非机动车道，非机动车行使速度相对比较慢，它的速度比较快，也容易导致非机动车秩序混乱，造成我们路口通行能力下降。
清华大学交通研究所 杨新苗教授：可能会使路面看起来乱，但通行效率未必不如。比如电动车左转与机动车相冲突，可以把左转分两个阶段实现，避免侧向左转与机动车发生危险冲撞。说明我们可以通过具体管理解决问题。
主持人：电动自行车在北京一朝解禁，以往潜藏的很多问题都会走到明处。比方说，电动自行车和机动车或行人之间发生交通事故了，怎么认定责任、怎么赔偿？不按规定车道、规定时速行驶，怎么处罚？如果真的出现事故频发或者交通拥堵，怎么疏导和管理？来听听各方的看法。
话题提示三：解禁之后电动自行车怎么管理？
解说：电动自行车本身的违法问题是首先要面对的。这是位于西三环的一个路口，在这里值勤的交通协管员对电动自行车不服管的情况很是头疼。
协管员一：电动自行车在街上多吗？不少。遵守交通规则吗？总体上差点。停车越线，闯红灯。电动自行车比较乱，不好管。根本管不住。不好管不好管，根本管不住。拿旗子拦都拦不下来，再生拦就不行了。
解说：与电动自行车解禁相关的配套措施也需要尽快研究制定。
交管局 翟忠民：现在对我们来说，主要是法律配套的问题。电动自行车在使用的过程中，实际上有和多东西是不配套的，你比如说在这个停车处，现在还没有专门的电动自行车存放处，要是有了，存车费的标准是多少，这都得重新进行修订，因此电动自行车解禁以后，还有一堆工作还需要去细化，不会说一解了之。
主持人：电动自行车在北京的解禁，是政府管理部门对于百姓需求的尊重。解禁之后，管理难度肯定要比单纯禁止要大得多，如何解决这些问题，这项政策如何能够最终收到良好的社会效益，我们也想听听您的看法，欢迎通过屏幕下面的方式与我们交流。
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