浙江省长兴县在开展“生态环境建设年”活动中,对众多的铅酸蓄电池企业进行了专项整治,先后共投入7000多万元,历时两年。整治效果明显,不仅行业效益得到提升,环境质量也得到明显改善。
原因:蓄电池行业增长,环境遭受污染
近些年来,由于电动自行车的蓬勃兴起,长兴县的铅酸蓄电池行业突飞猛进,从而成为浙江省乃至全国范围内颇有影响的新型特色产业。到2004年上半年,全县从事此行业的工商登记企业就有175家,分布在雉城、小浦、槐坎等13个乡镇和开发区,对全县的经济发展做出了一定贡献。但是,由于该行业直接熔铅的企业多,工艺装备落后,加上布局分散、规模小、防治措施滞后等原因,在当地造成了严重的铅雾、铅尘污染。
措施:提升企业档次,加大资金投入
针对铅酸蓄电池行业存在的环境问题,长兴县委、县政府于2004年初开始,按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的思路,对全县蓄电池行业进行了大规模整治。长兴县划定了蓄电池禁区、限制区和集中整治区。禁区内的作坊式蓄电池企业全部注销;限制区和集中整治区内的蓄电池企业,污染防治和职业病防护设施全部到位,关停在限期内整治不达标的蓄电池企业。同时,新建铅酸蓄电池项目和铅冶炼项目一律不再审批;集中整治区内只允许原蓄电池企业提升档次,只允许投资额2000万元以上、且工艺装备先进的项目;限制区内停止扩、改建蓄电池企业。
为保证专项整治工作到位,一方面是采取了一厂一策,其中:对那些周边群众意见大、当地村委会又不支持的蓄电池企业,乡镇和整治办就做企业的工作,建议企业关闭。另一方面,全县上下联动,加大了资金投入。凡位于居民区附近的蓄电池企业,在规定的时间内能自愿申请停产的,凭营业执照注销手续,县财政给予1~5万元的补助。据统计,全县对注销和关停的蓄电池企业的补助资金达300万元。
结果:行业效益提升,环境质量改善
一分耕耘,一分收获。长兴县通过开展铅酸蓄电池行业专项整治,全县铅酸蓄电池企业的数量大为减少,产品结构得到调整,企业含铅废水和废气得到治理,周边的环境空气、地表水以及土壤环境质量总体满足功能区要求。据长兴县副县长王庆忠介绍,到2005年11月底,全县蓄电池企业减少了125家,减少率为71.4%。在已保留的50家蓄电池企业中,新建起300套治理装置。据监测,铅及化合物、硫酸雾、含铅固体废物和二氧化硫这四大主要污染物的年排放量,比整治以前分别削减了94.1%、80.6%、24%和56.4%。
两年的专项整治,长兴县铅酸蓄电池行业基本扭转了当时“一流的产品、二流的管理、三流的设备”的局面,开始步入良性发展的轨道。在蓄电池企业数量大幅度削减的情况下,企业的规模档次得到提高,产值也快速上升。2005年,全县该行业的产值比上年增长59%,在国内同行业中居领先地位。浙江省整治办于2005年年底组织省经贸、监察、环保等部门对长兴县铅酸蓄电池行业污染整治工作进行了验收。
据了解,长兴县某些铅酸蓄电池企业的周边环境还未能得以修复,长兴县政府领导表示,会继续强化监督,深化整治工作。
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