| 张长青：电动自行车的发展问题，之所以倍受关注，和其他不一样，我们今天为什么要举行这样高层的论坛呢？主要是由一个大矛盾构成的，就是这个电动自行车的市场和潜力，与我们国家政府管理和立法不明确这个矛盾形成的。这个矛盾是由以下几个原因导致的。
一，市场潜力巨大，也就是电动车市场潜力巨大，因为中国是一个发展中国家，中下层收入者，首先是中下层收入者，喜欢或将要使用电动自行车。就是我们平常所说的，老百姓喜闻乐见，汽车太贵，走路太累，电动自行车便宜又实惠，这样造成了电动车需求量大，这是第一个。
第二个，高收入者也有很大一部分人，比如刚才魏教授说的，家里也有车，但是由于长期养成骑自行车的习惯，坐车也比骑车贵，坐车你还没个准，没谱啊，堵得不行啊，这个大家也身有体会。同时电动自行车可以骑一段也可以电动一段，可以锻炼身体。
第三个，中国的道路状况，骑电动自行车要比公交和打车要快。
中国的电动车厂家星罗棋布，到处都有，生产能力巨大，这个生产能力和需求一结合，大有燎原之势，中国过去就是自行车王国，中国采取的政策适当的话，中国马上就会变成电动自行车王国。这种山雨欲来之势，我们的管理层感到了棘手，或者是感到了恐慌，因为传统的管理方式是平，定。怕动，一动就乱，因为没有管理准备，一动就乱，因此我们有个术语叫动乱。因为没有这种管理思想准备，一动就乱了，想管还没有管理的方法和思路。我们说任何科技的发展，科学的进步，或者新的科学工具的发明，都是带有两面性的。
关键在于我们如何管理，如何扬长避短，我们的传统管理方式，就是放，一放肯定乱啊，你不立法，随便骑，高速路也骑，村庄也骑，马路也骑就乱了。要管，一管就死了，他的管就是禁。这两种措施在目前中国社会已经管理进步的路程中，这两种方式管理起来都不适合了，怎么办呢，一方面面对的已买自行车的，或者已经具备势力的生产厂家，我要禁的话，这部分利益怎么保护，这个他处理不了，这个目前态度不是很明确。
也就是说，他要管的话，厂商不买，消费者不买，这些损失怎么办？放呢，社会也不满的，同时也没有好的措施，社会肯定也不满。因此某些地方政府面对这种状况，不是采取积极妥善的解决问题的方法手段，而是睁一只眼闭一只眼，怎么办呢，不给你上牌，但是允许你上路，但是告诉你，明天后天不行，为什么不行呢，他也有自己的一套理论，这个理论从目前的讨论主要是三方面。
第一个，假如北京市吧，要优先发展公共交通。大家优先发展公共交通，没发展起来之前，为什么不限制汽车，不限制自行车，不限制柴油车，不限制汽油车，偏偏限制电电动自行车呢？
第二个，电池污染，我们的专家都讨论了，说正在逐渐解决这个问题，污染方面我不是专家，我不深谈。
第三个，就是交通事故。目前我们国家道路交通状况一个是机动车道，一个是自行车道，往往自行车道还是人和自行车混行，这样的交通道路条件下，骑电动自行车的人，常常处于变线状态，一会儿在自行车道，一会儿在机动车道上，在自行车道上容易伤骑自行车的，还容易伤行人，到机动车道上他又容易被受伤，给交通管理带来了麻烦。
我查了查交通事故死亡率，这个是以万车每年死亡人数来计算的。我们国家机动车万车每年死亡人数是24.3万，美国是2.1万，日本是1.3万，世界平均是6.6万，这个方面我们国家是冠军。03年以来，每年死亡十万人以上。电动自行车万年死亡率是零点零几，死亡率是很低的，中央电视台五月份播的时候是说电动自行车死亡第一人，这是中央电视台统计的，我也不知道这个统计准确不准确，但是总的来说这个死亡率是很低的，也就是说这个交通肇事这个理由也是站不住的。
我们整个社会，包括电动自行车产业，包括电动自行车消费者，首先要呼吁立法，《道路交通法》把电动自行车纳入到非机动车领域，这已经给电动自行车一个合法的法律地位，下一步我们要通过立法，在法律中明确电动自行车的概念，就是重量有多大，速度是多少，行驶规则是什么等等，这样就可能使电动自行车名正言顺了。除此之外，电动自行车还可以比找机动车，比如登记，上保险啊。在行驶的道路上有机动车和非机动车，国外是八字形车和电动自行车都纳入一个道上来，是有距离的，道路边缘算起1.5米是人行道，有的是明确划线的，没有划线的，包括乡村的道路上，道路边缘1.5米是人行，你在道路超过1.5米，别的车撞上你了，你就有过错了，2.2米是自行车道，2.5和2.8米之内是电动车道，这不就把问题解决了吗？管理层有了这种经验，有了这种建议，或者咱们可以搞个实验，这样管理层管起来不就有信心了吗，不就不会说不行了吗？他要说不行是很麻烦的。
我们要呼吁立法，立法我们也要建议，我们的民众积极参与立法，我们现在的立法是专家立法。比如铁道部立法，包括铁路客运规程，货运条例都在立法，下面的参与很少。第二个就是官僚立法，当官的立法，我也参加过道路管理条例的立法。还有是行业立法，铁路自己立法，电力自己立法，都保护自己。我们电动车行业，别说立法，就是立规都没有达到，我们也起草一个管理规则往上面反应，上面觉得这样挺好的，那就来吧，这样做吧。就是我们积极参与立法，特别是我们厂家和消费者参与立法，这样的法才符合整体社会利益，才是进步的法律，谢谢大家！
与会代表：我想问一下张老师，我们是不是可以这样，我们的电动车行业，能不能委托一些法律专家的部门做一些基本的研究，把这个研究报告作为我们的立法依据向上面提交，可不可以。现在有些观点认为电动自行车不能超重，电动自行车重量原来定在40公斤，现在说48，有的说一公斤一公斤跟我们吵，我说你限制太死，我车架安全就有问题，老百姓容易摔，厂家要负担法律责任的。但是重量如果重了以后，到底多少重是有危害的，比如从现在全国的电动自行车道路交通事故中，重车事故比例是多少，轻的比例是多少，这个能不能有这个数据呢，如果有这个数据，因为自重这个是双向的，如果太重有可能伤及他人的安全，如果太轻，影响到车架结构，会影响到骑车人的安全，如果影响到电池的摆放，电池太小的话，电量不够，消费者也要受到影响。这个问题上，业界，还有消费者，还有制定标准的管理者，之间就有矛盾了。这个问题，我们是不是有专业的研究部门，我不晓得中国有没有，如果有的话我们到各地去收，企业可以出钱啊，收道路交通安全的数据，有没有可能做这个工作，谢谢！
张长青：我们现在国家的立法，一般大法是基本差不多了，一般都是国务院行政法规，我们的电动自行车管理条例在国务院法律层次上，也是国务院行政法规，这个立法法规，一般怎么出台的呢？比如铁路部想搞一个铁路客运条例，铁路货运条例，铁路安全保护条例，首先请我们专家来，我们叫科研课题，给你一个课题，你研究，把条例收上来，铁路部再完善一下。尽量保护铁路部的利益，导致死亡，铁路有没有责任，一死亡，就是赔四万，保险赔四万，一共八万。货运论件赔，很便宜，比如论斤，一斤一毛钱，没办法，已经立法了。前一段温家宝总理签了铁路安全条例。假如你要我帮你们几个专家把条例写好了，后面说明为什么要立，国务院法制办批准了报全国人大常委会，全国人大常规会通过了，温家宝就签字。
第二个关于电动自行车的重量和速度，这个时速20公里，重量是40公斤。这是四到五十年代时期，二战的时候德国出了一个电动自行车法，那里面的规定。我们国家立法，往往就抄人家的规定，具体是20还是40，那时候还没有电动自行车，就那么规定一下，那个具体怎么来的，因为他那个法律也很超前，因为法律也是逐渐变化的，这个问题也需要我们研究探讨。我们骑自行车也能超过20公里，重量和安全有什么关系没有，这个也是需要调查研究的，这样就能把问题慢慢解决的。
与会代表：我刚才对张老师讲的很赞同，我感到我们现在的这个行业，我们请了很多的专家学者，包括国家的官员来讨论电动自行车这个事。大家都说很好很好，但是现在怎么把这个很好的事情，让国家的立法机关知道，让他们支持这个事，我觉得这个很重要，我想这里应该有一个组织，应该有一个章程，应该有经费的来源，我们企业出这些经费，都由协会会员支持这个事，让这个有利于国家，有利于人民，有利于我们国家能源发展战略的这么一个好事情，怎么样尽快合法，尽快让消费者消费，让他们没有后顾之忧，企业能合法生产，也没有后顾之忧，怎么尽快地走到健康的发展轨道上，就是怎么样把老百姓的意愿，把企业的意愿，把这些问题反应到立法组织，我感到这个很重要，我觉得我们应该有组织有章程。
再一个电动自行车的速度问题，我举一个不恰当的例子，我们的汽车在很多道路上限速110公里，但是汽车的设计时速是达到180公里，200公里。如果我们高速公路上设计的时速最高是110公里，我们还有没有必要做时速200公里的汽车，我们觉得这样的话时速200公里的汽车是没有必要生产了，我感觉到速度不是影响电动自行车安全的一个主要的问题，主要是意识和驾驶技能。 |
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