根据省人大《关于要求进一步加强电动自行车管理的议案》,5月13日,省经贸委组织省有关部门在经贸委会议室召开了如何加强电动自行车管理座谈会。省经贸委轻纺行业办副主任杨明贤主持座谈会。议案代表、省人大代表、杭州市拱墅区人大副主任陆家华,市政府办公厅城建城管处俞义出席会议。
省自行车行业协会理事长张顺荣、省公安厅交管局车管所副所长夏蓉燕、市公安局非机动车辆管理所副所长吴晓力、省轻工产品检测中心主任徐岳强、省环保局朱留沙工程师、省经贸委技术装备处戴炳鑫高级工程师等出席并针对《议案》先后就浙江省电动自行车产业发展现状,交通安全状况,上牌管理,产业管理、环境和质量检测情况在会上发言。
张顺荣理事长在发言中指出,浙江省是我国电动自行车生产大省,产量连续三年居全国之首,在我国电动自行车产业的发展中占有重要地位,2004年产量达214万辆,产值预计(包括零件)达70亿元以上,已成为浙江轻工行业的一大新产业。由于电动自行车轻便快捷,环保节能、骑行舒适、操作简单等优势迅速成为当前百姓受欢迎的理想交通工具,需求迅速增长。浙江省目前电动自行车保有量预计达到150万辆、仅杭州市达29.5万辆,发展潜力还十分巨大。
他说,浙江省电动自行车迅速增长,关键在于政府支持,部门联手合作,协会搭桥,正确引导,有关部门在政策制订,加强管理,产品鉴定,许可证验收、标准修订等方面做了大量的工作,与其它省市相比,管理较为规范,发展是健康的。浙江省电池、电机、塑料件、轮胎、自行车零件的优势,也促进了电动自行车的快速发展,并在全国具有较好的市场占有率。
他说,中央、省市各级政府领导也十分关注和重视电动自行车的发展,吴邦国委员长、温家宝总理都先后视察过电动自行车企业并给予充分肯定。浙江省习近平书记、夏宝龙副书记、陈加元副省长,龙安定副主席等领导也都先后到浙江有关企业考察,给予企业很大鼓励。许多著名学者,专家更是看好我国电动自行车的发展并从能源紧缺,加快城市化建设等高度呼吁要加快电动自行车的发展,抓住机遇走在世界前例。去年,省人大代表也曾提案,要加快浙江省电动自行车的发展,有利于国内平民化、大众化的需求。美国、日本等一些发达国家的有关专家也认为汽车不是唯一最佳的交通工具,认为发展电动自行车是未来世界的大趋势,中国已走在世界前例,成为领头羊。世界市场对电动车的需求也将大幅增长,前景十分看好。
同时,张理事长还指出,任何产品,产业在发展中都会出现一些问题,产生新的矛盾,电动自行车也同样。交通事故增加,消费投诉增加,产品质量有待提高,都不应成为限制电动自行车发展的理由。《国家道路交通安全法》已明确了电动自行车非机动车的合法身份,应当给予电动自行车一个公平的交通待遇,不能一禁了之。要针对问题,加强管理、加大宣传和处罚力度,依法生产、依法销售、依法使用。自行车协会将在产品鉴定,标准修订,加强行业自律等方面积极努力,配合政府部门为我省电动自行车产业的健康有序发展做好工作。
夏蓉燕副所长详细分析了2004年我省非机动交通事故死、伤率情况,电动自行车死亡129人,伤1660人分别占总事故死、伤率的1.79%、3.35%。电动自行车并未成为交通事故和影响交通的主导因素。她认为限制电动自行车行驶既无法律依据,实际执法操作也存在难度,所以只要加强规范管理,提高消费者的遵守交规意识,事故率是可以减少的。
吴晓力副所长通报了杭州电动自行车上牌情况,今年我市上牌量略有下降。建议加大对消费者使用前的遵守交规教育,有利于提高消费者的守法意识和使用安全度。他特别指出,目前电动自行车失窃率大幅上升,已成为有关部门和百姓关注的焦点,要引起重视。
徐岳强主任说,根据1999年电动自行车标准,我们每年对电动自行车生产企业、销售的电动自行车进行抽检,厂家合格率较高,市场抽检合格率降低。目前标准中还存在一定的不足和缺陷,建议补充《安全技术要求》标准的内容,甚至可以出台电动摩托车标准的内容,以解决目前电动自行车和轻摩车混乱不清的状况,有利于提高执法的力度。
朱留沙工程师说,电动自行车铅酸蓄电池在使用时不会导致污染,关键在电池生产企业和电池的回收。省环保前一段时间重点对长兴电池企业进行了环保大整顿,收效明显。目前正在实施回收企业许可证验收工作,计划组建三家大型回收企业,切实把好回收关。电动自行车的发展相对减少了汽车的增量,有利于杭州市的环境保护。
戴炳鑫高级工程师说,在对电动自行车管理方面,省经贸委做了大量工作,出台了不少相关的管理文件,还每年组织召开全省电动自行车工作会议,还与企业签订了按标生产承诺书。浙江电动自行车的管理是比较规范的。电动自行车确实给百姓带来了不少方便,在公交还不完善情况下,限制电动自行车的时机还不成熟。对议案提出的一些问题,表明我省电动自行车的管理还有待加强。
陆家华主任在听取发言后说,对各部门十分重视人大提案表示感谢。电动自行车已发展五年了,各部门都做了大量工作,采取了许多措施,也满足了百姓的需求。但是我们也要正视存在的问题,深入调查研究,切实解决1-2个问题,促进电动自行车进一步健康发展,使百姓用得放心、安心。
杨明贤副主任最后表示,人大提出的议案是好的,对问题的调查是细的,大家一致认为关键在于加强管理。所以,会后我们将适时组织相关部门进行研究,出台一些新的管理办法和措施,切实解决当前存在的问题。
座谈会使各部门互通了信息,分析了问题,达成了共识,取得较好效果。
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