| 自北京市规定从2006年1月1日起不允许电动自行车在北京上路以来，社会各界一直都有着不同的看法。经过调研，我们认为，应该回应社会的呼声，重新审订现有的禁止电动自行车的政策，为老百姓提供更多、更好的交通工具选择。
一、国内外绝大多数城市对电动自行车上路不作限制
从国外看，美国、英国、日本、德国、荷兰等绝大多数国家都不要求电动自行车办理牌照、驾驶执照，对其上路不作限制。而且，相当多的现代化大城市，如巴黎、东京等，还投巨资重新修建自行车（包括电动自行车）专用车道。
从国内看，有相当一部分城市曾经因为各种各样的原因，对电动自行车上路采取限制，但近年来，大多已取消了限制。目前省（直辖市）级政府中只有北京市规定禁止电动自行车上路，省会级以上城市中只有福州等几个城市禁止电动自行车上路。截至2003年10月，全国各大城市中，上海电动自行车社会保有量最高，达22万辆。
二、放开电动自行车上路限制符合北京城市交通发展战略及城市发展战略
从北京市交通发展战略看，毫无疑问，北京应该坚持优先发展公共交通工具，特别是快速、大容量的公共交通工具。但是，优先发展公共交通决不等于不发展私人交通，更不等于对电动自行车等新型私人交通工具进行限制。从电动自行车本身特点看，具有骑行简便，速度比普通自行车快，省时、省力等特点，而且价格适中，运行维护费用远低于公共交通，一次充电能够行驶50-80公里，特别适合中下等收入市民的需求。因而，放开电动自行车上路限制，将电动自行车作为北京市城市交通的一个有机组织部分，为市民中、远距离出行或换乘轨道交通进入市区提供一种除小骄车和公共汽车之外的另一种选择，符合北京交通发展战略要求。
从北京城市发展战略看，放开电动自行车限制，符合北京经济发展的要求，符合首都城市管理以人为本的理念，符合北京城市可持续发展的原则。电动自行车作为一种低耗能、低用水的新型产业，有着广阔的市场需求，能够解决大量的就业问题，特别是在北京这样一个自行车拥有量达1000万辆的特大城市，更是如此。从上海市看，目前上海电动车产业发展相当快，整车生产企业有60多家，从业人员近万人，年产量达21万辆，销售额近5亿元。电动自行车能够明显的减少市民花在交通上的时间，降低市民的交通费用，有利于提升市民的生活水平和生活质量，放开电动自行车上路限制，符合城市管理中“以人为本”这一基本原则，也符合“三个代表”的要求。从城市可持续发展的角度看，相对于小汽车，电动自行车更有效率，环保、节能，而且可以充分利用城市低谷电能，符合北京城市发展方向。
三、放开电动自行车有利于缓解北京道路交通压力
很多人认为，放开电动自行车限制，会进一步加剧北京交通拥堵现象。这是一种相当片面的观点。放开电动自行车上路限制，不但不会恶化交通，相反，还可以通过提高非机动车道的使用率和运行效率，来刺激和提升机动车道的效率，来缓解当前交通严重拥堵的状况。具体地说：
1．提高非机动车道运行效率。从北京居民出行的现状及其发展趋势看，自行车在相当一段时间内会作为主要的交通工具继续存在，道路划分为机动车道和非机动车道的局面将在很长一段时间内继续存在。放开电动自行车上路限制，可以通过提高非机动车道的平均时速，改善非机动车道的通行状况和拥挤程度，增强非机动车道的通行能力。
2．大幅度提高道口通行能力。目前交通拥堵的一个重要原因在于道口机动车、自行车混行。由于自行车速度较慢，干扰了机动车的穿行道口的速度，导致道口通行能力下降。如果用电动自行车替代普通自行车，就可以提高自行车穿行道口的速度，减少对非机动车穿行道口的影响，显著提高道口的通行能力。
3．减少小汽车流量。小汽车流量的增多是造成城市交通拥堵的又一个重要因素。电动自行车较普通自行车能够显著延长人们通过自行车出行的距离，允许电动自行车上路，相应于为人们中、远距离出行提供一种新的选择，能够使现在拥有小汽车的单位和家庭减少小汽车的出行量成为可能，从而，改善城市交通状况。
4．促进公交车的运行速度提高并改善公交车的乘车环境。放开电动自行车上路限制，能够吸引更多的人通过电动自行车出行，从而减少公交车辆的载客量，使公交车减少停、靠站上、下乘客的时间，提高公交车的速度，并大幅度减少由于公交车停靠站而产生的拥堵现象。
四、对放开电动自行车可能产生的一些问题的认识
对于是否放开电动自行车限制，一些人存在疑虑，认为放开电动自行车会导致自行车迅猛增加、会带来更多的交通事故、环境污染、不好管理等。其实，只要对电动自行车本身属性有基本的了解，对国内外电动自行车运行状况有基本的了解，就不会有这些担心。
1．关于电动自行车数量问题。放开电动自行车上路限制，当然会造成一个阶段内其数量迅猛增加。但是，应该看到，电动自行车是普通自行车的升级换代产品，其数量的增加会相应地减少普通自行车的数量，从总体上看，电动自行车量的增加不会突破现有的普通自行车的保有量。而且，由于其平均速度比普通自行车较快，可以使得现有的非机动车道能够容纳更多流量的自行车。
2．关于电动自行车的安全问题。国家《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）对电动自行车的最高时速、制动性能等都已作出了具体规定，车子本身不存在不安全问题。上海等地放开电动自行车上路的实践也表明电动自行车是一种安全的交通工具。据调查，上海2001年电动自行车事故率为0.47%，其中死亡率为0.036%，而汽车事故率为3.1%，死亡率为0.072%。2002年上半年电动自行车事故率为0.17%，其中死亡率为0.014%，而汽车事故率为1.6%，其中死亡率为0.03%。可见，对于在非机动车道上骑行的电动自行车，发生事故的概率并不高。
3．关于电动自行车的污染问题。目前电动自行车使用的是与汽车电池属同一类型的铅酸电池，这类电池，在使用过程中不会给环境带来污染。电池废弃后可能带来污染，但由于目前有较成熟的回收利用技术，回收价值较高，目前已形成了较好的回收体系，基本上没有人遗弃这类电池。
4．关于电动自行车管理问题。2003年10月全国人大通过的《道路交通安全法》，明确规定把电动自行车属于非机动车范围，按照非机动车依法管理，不存在额外的管理问题。
自电动自行车作为普通自行车的替代产品上路以来，深受老百姓的欢迎。在当前和今后相当长一段时间内，放开电动自行车上路限制还是符合北京大多数出行者的利益，不应当简单地加以限制。政府应当因势利导，把电动自行车的交通组织好、管理好，给电动自行车一定的发展空间。 |
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