| 5月30日，南京市工商局、消协、质监局、质检局联合发布《电动自行车商品修理更换退货责任暂行办法》（电动车“三包”）。第二天，南京电动车协会即发布暂不执行该规定的紧急声明。6月1日，市消协负责人称，南京三包规定依据国家和省三部上位法，须无条件执行。围绕电动车“三包”，市场监督部门和行业协会彻底摊牌。
电动车协会：“三包”过严
南京电动车协会称，他们两次组织会员单位磋商，认为三包中关于电动车修理，电池退换的规定，“科学性和可操作性不强，不能充分保证消费者的根本利益和长远利益”。电动车日折旧率从0.2％调整到0.274％，三包期较过去延长了30％，会员单位也无法接受。中国自行车协会（下称“中自协”）有关电动车“三包”办法，已得到行业内认同，无须代替。
电动车协会质疑的两条，南京规定：电动车电机、电池、充电器、车架、链条等主要部件性能障碍，发生两次修理，仍不能正常使用，免费更换商品，即“只要发生过两次修理”，仍不能使用，就换新的。对此中自协的相关规定是，“发生相同故障两次重复修理，仍不能正常使用”的，才能调换，两次修理发生在同一部件，即所谓“相同故障”，这概率非常小，大大减轻了厂商的责任。两者的规定有天壤之别。
双方另一矛盾焦点是消费者反映强烈的电池问题，使用寿命普遍不到一年，有的仅几个月，更换时只换一个“维护电瓶”或“编组电瓶”，系回收电瓶加液改装而成，将就用几月，就过了保修期。南京规定：电池出现漏液、龟裂、短路、15天不足电容量90％等障碍的，应更换同品牌、规格的电池，更换两次仍不能使用的，免费退货，如消费者只要求换，电池三包期自第三次更换日算起，厂家认为，就像下了个无休止的“套”。
市消协：电动车三包脱胎于三部“上位法”
有关人士介绍，南京电动车三包规定，脱胎于《中国消费者权益保护法》、《产品质量法》和《江苏省消费者权益保护实施办法》三部上位法，是国家法律或衍生规定，中自协三包与之抵触的，必须“让路”。消费者权益保护法第四十五条规定，“对国家规定或双方约定包修、包换、包退的商品，在保修期内两次修理不能正常使用的，经营者负责更换、退货”。中自协关于电动车“相同故障”两次修理才能退换的规定，与之不一致。电动车维修更换的维护电瓶、编组电瓶，属于“修理过商品、残次品、不合格品”，侵害了消费者利益。
南京电动车三包，是针对当前电动车市场中的突出矛盾制定。市工商局消报处副处长郝志坚介绍，南京有电动车用户30万，大量问题车粗制滥造，去年底市工商、质检一次抽查中，43批次中，合格率仅56％，电动车投诉占到各类商品8％，交通工具类投诉50％，成为仅次于手机、家装之后的第三大“问题商品”。继上海、宁波之后，我省徐州、连云港、扬州、徐州、镇江、常州相继制定了电动车三包规定。
行会主管部门：行业协会应加强行业自律
南京电动车协会在这场纠纷中的作用令人深思。有关专家分析，南京电动车三包，只是一个行业进入市场应遵循的“普遍守则”。电动车关乎市民行车安全和交通畅通，三包规定再严些也不为过。但电动车协会一味“护短”，“护犊”，屈服于厂家压力向消协发难，不惜为了行业利益，损伤公众利益。
南京市民间组织管理局局长蒯本宪认为，维护本行业利益是行业协会的应有之义，但行会更重要的使命，是引导行业规范、有序、健康发展，监督、惩戒会员的市场行为，维护行业秩序，加强行业自律。
当前电动车行业的突出问题，是企业过多过散，行业规范缺失。南京市场上品牌近百个，厂家50多个，大量贴牌车、拼装车充斥市场，导致消费纠纷不断。电动车设计违反国家安全技术规范，摩托化、超速行驶，成为慢车道交通隐患（国家规定电动车车速不高于20公里，实际超过五六十公里，珠海已禁行电动车）。无论是中自协还是南京电动车协会，对这些问题解决都未有“作为”，南京行会却站在市场调控的对立面，抵制三包。据介绍，电动车三包，还有通过提高行业门槛促进产业升级、整合市场的目的，行会表面上是维护行业利益，其实损害了行业的长远发展。
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