| 近日，加拿大国际贸易法庭发布公告，决定对进口自行车（１５英寸以上）及车架发起保障措施调查，对象是所有对加自行车出口国。根据ＷＴＯ的有关规定，一旦调查成立，加拿大可以对自行车进口进行数量限制或提高关税。
尽管调查对象并不只针对中国，但作为对加最大的自行车出口国，中国所受到的影响将是各涉案国中最大的。据了解，此次调查是去年由加拿大自行车制造商协会提起的，该协会认为进口自行车及车架的大量激增，对加拿大国内生产商造成了实质损害和实质损害威胁。“我们已经决定以行业协会的名义出面应诉”，中国机电进出口商会刘鹏旭表示，目前商会已经开始全面动员涉案企业，参与即将开始的填写问卷调查工作。
◆ ６０余涉案企业广东占一半
据加方的统计数据显示，该国进口自行车的数量从１９９９年的６５万辆增至２００３年的１００万辆，增幅为５４％。在自行车及车架进口增加的同时，加国内自行车生产大幅下降，１９９９年－２００３年间其国内生产商的市场份额下降了２０％。
专家指出，与反倾销、反补贴并列，“保障措施”是ＷＴＯ框架允许的三大贸易救济手段之一。但所不同的是，保障措施只对产品不对特定国家，即所有产品来源国都将受到调查。根据中国自行车协会提供的数据，２００３年我国对加拿大的自行车出口量为６０．５万辆，平均价格为２６．０４美元。
作为占全国三分之一强的广东自行车制造业，此次首当其冲成为涉案企业最集中的地区之一。中国机电进出口商会公布的一份涉案企业名单显示，在涉案６５家企业中广东企业竟有３０多家，主要集中在深圳、顺德、广州和惠州等地。
刘鹏旭介绍，加拿大方面将于３月８日发放问卷，４月５日回收问卷，并于８月９日作出终裁。整个过程非常紧凑，时间较紧张，希望涉案企业尽快行动起来参与应诉工作。
◆ 前狼后虎备受贸易摩擦之苦
近十年来，中国自行车业备受贸易保护措施的“青睐”。
自１９９３年开始，欧盟就通过反倾销调查对我自行车征收３０．６％的关税，至今已达十几年之久。“欧盟还有可能通过复审，试图延长征税期限。”深圳一家自行车企业介绍说，去年４月２９日欧盟就对此案发起了“临时复审”，现在结果还没有出来。而且，去年５月１日欧盟从原来的１５国扩充为２５国，直接导致新加入的１０个成员国也对我自行车征收３０．６％的反倾销税，征收反倾销税的国家猛然增加了１０个国家，让企业更感到经营压力。
“我们已经在欧盟市场丧失了竞争力，没想到又遭到加拿大的调查。”深圳一家大型自行车出口厂商表示，目前企业各方面都已经动员起来准备应诉。
“即使出口价格合理，只要证明出口量增长较大，就会被裁定保障措施成立。”广东省外经贸厅相关负责人介绍说，保障措施调查实施的对象有可能是公平性质的贸易，“正是由于这一原因，如果被裁成立并被征收关税或限制数量，可由我国政府部门出面要求对方给予经济赔偿或决定实行报复措施。但这就要等到８月９日终裁结果出台后再作决定了。” |
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