| ◆ 新闻提示
电动车能否上路一直是街谈巷议的热点话题，而在还没有最终定论的时候，交警在网上提前发布的一条立法信息惹来一场官司。原来，为了澄清社会上流传的“电动车可上路”的谣言，交警在网上发布了题为《无牌电动自行车不能上路行驶》的文章，内容是广州市“拟不给电动自行车和助力车登记，不予其上路行驶”，此文一发，电动自行车商一片哗然，他们纷纷表示，法规还在制定中，内容如何谁都说不准，交警这时却提前发布，等于提前断了他们的财路。
于是，海珠、芳村和番禺的四个经销商共同将广州交警告上了法庭，这也是广州市因电动自行车上路而引发的首起诉讼，11月29日下午3点此案在广州白云区法院开庭审理。
◆ 事件回放 法规未出信息先上网，销量锐减车商告交警
32岁的张某家住广州市芳村区，禁摩令之后，周围电动自行车销售商越来越多，生意也家家兴旺，于是他也动了心。在跟××车厂联系后，他投资了6万元，在2004年8月25日，正式成为××电动车的一个经销商。第一个月就销售出了40辆，正当他兴奋地准备扩大店面时，9月25日，报纸上的一则消息却给他了一记重拳，该消息的题目是《公安交警部门提醒市民：无牌电动自行车不能上路行驶》，“不能上牌上路的车谁还会来买！”，想到这，张某拿着报纸找到了交警和人大等部门询问，得到的回答是，相关法规正在草拟，具体内容要等出台后再说。
正当张某质疑报道时，在他人的指点下，他登陆了广州公安的窗口网站，并找到了网站在9月24日发布的这样一则通知，“广州市对电动自行车拟不予登记、电动自行车不准上牌、上路”。张某认为，既然法规内容如何还没有定论，广州交警提前就把这个消息公开发布，这样势必会误导消费者，影响他们的销售，就他个人来说，销售量已经从第一个月的40台骤降到第二个月的10台。
于是，他联合了其他三位经营同一品牌的经销商，以交警提前发布不实消息构成侵权为由，一纸诉状告上法庭，要求交警立即停止发布该消息、赔礼道歉并索赔1元钱。
◆ 相关政策
根据今年5月1日正式实施的《道路交通安全法》规定，电动自行车的非机动车定性已得到法律认可，决定是否登记管理及如何使用的权限放在省一级政府。
在广东省道路交通安全管理实施细则还没有出台之前，广州市政府目前已经制订出《广州市道路交通安全管理规定（草稿）》，目前正在征求意见和讨论研究。
《规定（草稿）》特别说明，从广州的实际情况来看，为了真正提高道路的通行效率，减少道路上机动车与非机动车的通行矛盾，提高机动车通行速度，广州市决定对于电动车、助力车“不予登记，不准上道路行驶”。
《规定（草稿）》摘要
第十四条电动自行车、助力车不予登记，不准上道路行驶。
第二十六条本市中心城区内的道路禁止三轮车、拖拉机、人力三轮车、电动自行车、助力车通行。
◆ 争议焦点 交警提前公布信息有错吗？
－车商：草拟说明消息不实
－警方：澄清谣言依法履责
车商认为，网上公布此信息依据的是正在草拟的两部草案，一部是《广东省道路交通安全条例》和《广州市道路交通安全管理规定》，而这两部法律既然还未颁布实施，那一切都是未知，交警方提前发布就属于不实的消息，因此有过错。
交警认为公布信息是一种服务性的行政行为。交警作为主管全市道路交通安全的职能部门，实施政府信息公开是依法履行职责的合法行为。另外，这也是基于现实情况的考虑。在广州，交警部门一直对电动自行车执行禁行上路政策，对无牌电动车上路行驶进行纠正教育和处罚，而一些销售商为扩大销售，在社会上无中生有编造可上路的谣言，为了及时整顿这种风潮，他们在网上将立法信息予以公布。
他们还表示，除非车商能够证明正草拟的规定没有“禁上路”的规定，或证明在现实生活中，交警从没上路执法，否则，发布的信息就是真实合法的。
◆ 经销商利益是否受损？
－车商：销量急剧下滑
－警方：无凭据难证实
车商认为，交警公布信息后对消费者产生了误导，造成销售量急速下滑，要他们拿出证据，但几名车商却互相对望，没能拿出证据。这时，他们的律师说：“之所以打一元钱的官司，就是因为损失难以计算，不良社会影响是巨大的，一元钱是最低的要求，目的是希望交警纠正错误。”
交警随即表示，既拿不出证据，又只要求赔一元，更足以反映其无任何损失。何况，信息是对社会公众发布，没有直接针对车商，即使遭受损失，车商也难证与发布信息有直接关系。
◆ 市民观点
电动车上不上路市民各执一词，但有一点也有共识———
－政府应严管电动单车
虽然本案是电动自行车销售商告交警，但电动自行车能否上路却一直是市民关注的热点，而此前广东惠州、珠海两地都发生了上路遭处罚后，电动车主状告交警的案例，更是引发了新一轮的热评。
记者随机采访了多名市民，或赞或贬，大都是站在自己的立场上说话，其中有两位受访者的观点很有代表性和借鉴意义。
－环保又方便严格管理即可
家住广地花园的彭先生是所有受访者中唯一一个有私家车，但对电动自行车上路却持肯定态度的，彭先生说之所有他买小车是迫不得已，因为他家距离上班地点太远，又是做生意的，经常要接待一些客户这才买小车，其实去一些近距离的地方，他还是喜欢电动自行车的，原来还想给自己买一辆，闲时兜兜风，散散步，妻子去买菜时也不会有走路太远、坐公交车太挤的烦恼了。但同时，彭先生还认为电动自行车上路确实会造成一些麻烦，但政府部门如能加强管理，并对电动自行车技术标准严格控制，问题就可完满解决。
－适合小区使用上路会添乱
与其他的白领不同，刚从学校出来不久的郑小姐居然对电动自行车上路严加驳斥，支持交警的做法。“我在天河区读大学时就经常看到这种车，上下班时间阶段，这种车不管红灯绿灯一概直冲，往往将公交司机吓出一身冷汗，因为不属于机动车，交警也无法管”，郑小姐说，“本来交通就这么乱了，再加上这些‘定时炸弹’，那不是乱上加乱，按照我的看法，这种车只能在自己的小区里开，怎么能让其上路，交警这么做是没错的，但政府应该制定相应的法律法规严格管理，否则不好真正实行”。（闫晓光 李朝涛）
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