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在上海，享受非机动车待遇的40万辆电动自行车，已成为老百姓出行的重要补充。
长期以来，上海对私人客车实行牌照限制，对除自行车外的非机动车号牌的发放实行总量调控。近几年，上海非机动车增长非常迅猛，仅去年就净增110万辆，总量达到920万辆，比2002年底增加了10．8％。其中，电动自行车已有40万辆。
规模如此宏大的机动车和非机动车涌上街头，再加上机动车道和非机动车道混行，快慢抢行，以及上海市中心区路网的承载能力和运行效率，使得地面交通十分拥堵。而解决非机动车通行的安全和畅通问题，最好的办法就是实行机非分流，通过开辟非机动车通道，逐步形成慢行交通网络。目前，上海已陆续辟出18条非机动车专用道。
据中国自行车协会理事长王凤和透露，上海对电动车上路按照非机动车进行管理，2001年社会拥有5万辆，事故率为0.47％；2002年上半年拥有7万余辆，事故率仅为0.17％，均远远低于机动车的事故率。全国政协委员、环境污染研究专家赵国通认为，电动自行车与公共交通并不排斥，而是互为补充，都应该有存在空间。只有交通多元化了，公共交通才有发展余地。
对于有些地方电动车的“摩托化”倾向，上海质量监督部门则严格控制车速、重量，超标即停牌。据介绍，上海生产电动自行车的企业约有260多家，年生产能力60万辆，销售额达12个亿，如加上配件则有20个亿。（阮巍）
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