“千呼万唤始出来”。早在三个多月前就传出舟山市要取消自行车牌照，之后迟迟不见动静，近日终于听到官方肯定的答案。在舟山宏远自行车行，店老板周先生正在一字一句细看还散发着油墨香味的市政府16号文件，记者瞥见上面一行文字：市民购买自行车时，由销售商当场打印自行车专用登记单号码（钢印），打完即可上路行驶，公安部门和商家不得收取任何费用，此项改革5月1日起实施。记者就此采访了舟山市公安局副局长邬振悦。
◆ 九成市民同意
记者:听说舟山早就准备取消自行车牌照？
邬副局长:去年底，四川在全国率先取消自行车牌照，几乎在同时，我们已经在紧锣密鼓地酝酿此事，并已形成初步方案。四川的改革出台后，得到社会广泛赞同，也受到一些质疑，对我们有所提醒。为了更稳妥地做好这项工作，我们把实施时间推迟，做了大量的调研工作，如：听取人大代表和政协委员的意见和建议；在电台和电视上开展全市讨论；还在舟山千岛网上公布了实施草案，进行了问卷调查，在10天时间里，有4472人参与了投票，其中4154位市民同意对自行车牌照改革，同意率为93%。网上收集到的市民意见和建议就有160多条。这为我们决策提供了依据。
舟山取消自行车牌照是一个民主决策的过程；同时，它也是依法决策的过程，公安部门严格以全国人大常委会通过并即将要实施的《行政许可法》和《道路交通安全法》作为改革的依据。
记：舟山取消自行车牌照是不是与正在进行的行政审批制度的改革有密切关联?
邬：舟山市公安系统现已取消了19项行政审批项目。取消自行车牌照是深化行政审批制度改革的必然。近几年来，国务院连续进行了两轮行政审批制度改革，旨在改革政府行政职能，降低门槛，方便群众，提高工作效率。即将实施的《行政许可法》明确指出：即使是可以设定行政许可的事项，也并不是都要设定行政许可。不久前，中央要求各地清理审批事项和地方立法。在这样一个大背景下，舟山取消自行车牌照是“水到渠成”的事情。
◆ 八元钱惹人烦
记：舟山市自行车牌照管理是不是也遇到像其他城市一样的尴尬局面?
邬：是的，这种尴尬反映在多方面，这也是促使我们下决心取消牌照的主要原因。
舟山市截至目前共发放自行车牌照267200副。但按户均拥有一辆自行车保守统计，全市自行车数量应为353246辆。也就是说，全市约有三分之一的自行车没有上牌，不上牌也就不会交8元钱上牌费。这对于那些按规矩行事的车主来说很不公平，一定程度上影响了税费管理的严肃性。
早些年自行车可算是家中“大件”，但时至今日自行车的价值不断缩水，它已不再是奢侈品。越来越多的车主不愿意去上牌照，因为上牌照意味着要交费，还要陪上时间，自行车被盗又大多领不回来。大家算来算去，觉得不值得。因此，要求对现有自行车牌照管理制度进行改革的呼声，近年来越来越高。
据统计，舟山近三年来自行车被盗一直徘徊在每年4000至5000辆之间。自行车被盗案件并没有因牌照发放管理而降低。
舟山每年进行一至两次打击偷盗自行车行动，每次能查到五六百辆无主车。让人无奈的是，由于找不到失主，对于赃车的数量认定变得很困难。去年下半年，安徽人周某盗窃自行车时被定海解放路派出所民警当场抓获，他交代先后窃得自行车130多辆，可是由于大多数车辆无牌照，查不到失主，最后只能认定赃车40多辆。由于数量认定上大打折扣，罚不当罪，打击不力。这让我们公安民警十分困惑。
◆ 打了钢印就OK
记：改革后，自行车管理与原来有何不同？
邬：公安部门现行做法是，对自行车实行“领取号牌、行驶证、编打钢印号码”。改革后，即从5月1日起，取消原来“领取牌照、行驶证”这两条，改为“凡在本市各自行车销售点购买的自行车，由销售商家直接打印自行车专用登记单号码（钢印）后即可上路行驶”，同时取消原来自行车上牌费用。
记：没了自行车牌照和行驶证，公安部门如何来确认自行车身份？
邬：市政府已下达的16号文件中明确规定，“在购车的同时，由销售商予以登记（购车人信息）并打印钢印号码”，目的就是为了确认自行车身份。因此，市民在购买自行车时，必须按规定执行，以确保自己的合法财产不受侵犯。
改革后公安机关管理自行车的职责不变，对已登记的自行车过户或转籍按原规定办理；对失窃自行车的报警依法受理、立案和查处。
◆ “警务通”赛“神探”
记：去年四川在取消自行车牌照时人民网搞过一项民意调查，结果赞成的占58.77%。你们这次得到93%的市民支持，凭什么？
邬：凭我们向市民的承诺！取消牌照后，我们将以科学手段显著提高日常侦破率，定期开展反窃车专项行动，管理力度只会加强不会削弱。对市民而言，取消自行车牌照后，减少了麻烦 |
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