“你就明天来好了，平时没什么人的，不用担心排队等候。”2月5日下午，当记者以准备缴纳自行车税的市民身份，拨通本市自行车税征收点之一的芷江西协税办时，电话那头的一位先生给予了这样的回答。而在一位协税员的眼中，每天都得习惯于这种“冷清”。
区区8元钱，让多少自行车主犯了难！更为犯难的，却是征收自行车税的协税员们。记者昨日获悉，去年本市仅168.58万辆自行车缴纳了自行车税，税收收入仅1260.73万元。而上海自行车数量常年保持在600万辆左右，换句话说，在面对自行车税时，上海四辆“脚踏车”中几乎有三辆“乘风而去”。
◆ 征收，每况愈下
近几年来，每年1月至4月，征收自行车税成了税务部门一件挠头的事。统计数据显示：自1998年以来，本市纳自行车税的自行车一直保持在200多万辆的水平，除2001年在公安部门配合下创出280万辆的高点外，其余年份均一路“阴跌”，到了去年更是跌破200万辆大关。和前年相比，去年本市自行车纳税额骤然下降了22.5个百分点，只占去年本市税务部门所征税收的十万分之七。
尽管今年1月至4月的集中征收期仅过了四分之一，但境况似乎并无好转的迹象。“前段时间忙着过年，今年自行车税的材料刚刚分发到社区各个点，目前还统计不出来”，这是记者昨天下午致电老西门街道协税办询问征收情况时得到的答复。更令记者吃惊的是，小东门协税办接听电话的女士斩钉截铁地告诉记者，“我们这里根本没有这个业务”，而在2004年度自行车税征收点名单中，清楚地列着其电话、地址乃至办公时间。
◆ 车“睡”，税亦同“眠”
在曾经为自行车王国缔造了多少自行车名牌的上海，自行车税究竟怎么了？
“自行车在生活中的用处越来越小，还记着纳税的自然越来越少。”一位协税员一针见血地说。很长一段时间里，自行车一直是市民日常生活中的主要交通工具，但随着上海交通特别是轨道交通的日益发达，自行车已经跟不上时代的步伐，其功能也蜕化为健身和短途代步。
市民也有话说。记者昨日随机采访了一些骑车的路人，尽管几乎所有被访者都知道自行车税这回事，但已经纳税的却不到两成。不纳税的理由五花八门：“别人不缴，我缴了不公平”、“偷车之风太盛”、“一不小心忘记了”……
面对这种情况，税务人员徒呼无奈：即使哪天逮了个不纳税的，既不能高额罚款，更无权扣车。
◆ 撒网，尽量捕捞
自行车税何去何从？据悉，本市税务部门将继续“全面撒网尽量捕捞”。
目前，上海每个街道都配备了税收专管员和协税员，每个居委配备专职人员，形成了一支负责自行车税、私房出租等小税种征收的千人队伍；同时，还组织了机关、大专院校、中学、企事业单位集体报缴自行车税，一些自行车商店也受托征收。然而，面对茫茫600万的自行车大军，分散的税源使这股力量依然捉襟见肘。
在此基础上，“税收协税员”已成为今年市府十大实事“一号工程”———“万人就业”12个项目之一，计划今明两年分别创造5000和2000个协税员岗位。协税员将从事零星税源代征业务、办理有关涉税事宜以及从事税收征管数据、信息录入等工作，其中包括自行车税的代征。
◆ 相关链接
北京市地税部门从今年起停止征收非机动车车船使用税，其中不仅包括自行车税，还包括人力小三轮、客货人力三轮、两轮手推车和排子车。此外，江苏全省也已暂停征收自行车税。
有专家指出，目前征收非机动车车船使用税已经无法体现该税种调节社会财富的功能。在国外，为鼓励公民使用非机动车，防止和减少对大气的污染，自行车和其他非机动车都是免税的。 （顾耀）
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